經濟增長將前低後高

    劉國光認為，去年以來我國經濟回落趨勢今年上半年將會延續，但下半年以後將逐步回升，全年經濟增長將呈現前低後高態勢，經過努力，今年預計將達到7％以上的全年增長目標。

    他指出，今年經濟工作仍將以擴大需求為主，這意味偏重內需的同時保持適當的外貿依存度。去年我國的外貿依存度高達44％，是日美等國的2倍，這其中固然由於匯率而有所高估的的原因以及中國加工貿易規模巨大的因素，但是中國有12.6億人口，依賴國內需求的份額理應更大，應該堅持以內需為主的長期方針，減少外貿依存度，增強抵禦國際風險的能力。雖然我國已經加入世貿組織，外貿還將有所發展，但也不可一味追求過高的外貿依存度。

    積極財政政策力度今年還應加大

    他建議説，雖然積極財政政策存在諸多消極作用，但是目前國際國內的形勢仍然要求今年加大積極財政政策的力度；從我國經濟的總體上來看，目前雖存在巨大的顯性和隱性債務，但仍然足以支援繼續發行國債。

    劉國光説，這基於三點原因：一是從目前來看，世界經濟形勢難以讓人樂觀，美國經濟的衰退還未扭轉，對國際形勢的估計寧可嚴峻些。二是從社會投資來看，去年集體和個人投資分別增長了8.1％、12.7％，低於國有12.8％的增幅，還沒有形成社會投資的活躍。三是從財政赤字和國債負擔來看，目前財政赤字離國際警戒線還有一定的距離，總體上仍然可以支援今年繼續發行國債。

    “現在不用稅收手段更待何時？”

    劉國光評價説，目前存在著支出與收入政策的不協調。近年來國家每年增加1000億元的稅收，去年增加了2510多億元的稅收，大大超過了GDP的增長速度。去年全國GDP增長7.3％，而稅收卻增長了19.8％。稅收增幅中9個百分點與GDP的增長相關，此外也有如費改稅、強化稅收徵管、打擊走私等一些政策性因素。雖然近年來基本上沒有增加稅種、提高稅率，稅收的增長有合理的一面，因此普遍、大面積的減稅還沒有必要，也不現實。不過為降低企業生産成本、促進消費，適當進行稅收減免的空間也是存在的。

    他説，現在不用稅收手段更待何時？如果擔心減稅會增加財政壓力，完全可以增發國債，以國債來支援稅收改革，也不是不可以考慮。而且，減稅的作用不僅僅等同於發國債，更可以直接啟動社會民間需求，促進經濟增長，從而帶來稅源的擴大，有利於償還國債。而直接啟動民間需求的效果卻是發國債所不能達到的。（劉建鋒 李宗苗）

     中國經濟時報 2002年03月04日