水利部部長汪恕誠今天在全國水利廳局長會議上指出,中國節水水準與嚴峻的水資源形勢很不相稱。

汪恕誠説,水資源短缺問題，已經成為未來二十年中國實現全面小康社會目標所面臨的重大挑戰之一。

他説,近年來，節水工作已取得了一些成效，但目前的節水水準與嚴峻的水資源形勢還很不相稱，傳統的主要依靠行政措施推動節水的做法已不適應形勢的要求。建設節水型社會是解決中國水資源問題的根本出路，是貫徹節約保護資源基本國策的戰略措施，是實現可持續發展的必然要求。

據悉,目前中國六百多個城市中，四百多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達一百一十個，全國城市缺水總量為六十億立方米。水資源污染、地下水超採和用水效率低下，進一步加劇了有限水資源的供需矛盾。

據預測，二0三0年中國人口將達到十六億，屆時每人平均水資源量僅有一千七百五十立方米。在充分考慮節水情況下，預計用水總量為七千億至八千億立方米，要求供水能力比現在增長一千三百億至二千三百億立方米，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發難度極大。

汪恕誠指出,中國水資源利用方式粗放，用水效率不高，節水潛力巨大。

他説,建設節水型社會，要準確把握節水型社會的本質特徵。要建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進經濟、資源、環境協調發展。建設節水型社會是對生産關係的變革，是制度建設，是一場深刻的革命。

他指出,建設節水型社會，要制定流域和區域水資源規劃，明晰初始用水權。要確定水資源的“宏觀控制指標”和“微觀定額指標”，明確各地區、各行業、各部門乃至各單位的水資源使用權指標，確定産品生産或服務的科學用水定額。在有條件的地方，要建設節水防污型社會。

汪恕誠指出，建設節水型社會，要建立健全科學的管理體制。要推進流域和區域城鄉水資源一體化管理，建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制。(記者 趙勝玉)

中國新聞社2004年1月7日