保村護家的“造福樹”成了村裏不穩定的“禍根”，生態環境改善了，人際關係卻惡化了，毛病究竟出在哪了？

    治山“治”住了自己

    造林本是為了治山治水，可治好了山治住了水之後，被“治”的卻是造林人自己。

    新店村民組有６０多戶人家，１９８２年前後，山洪連年進村，特別是１９８３年村裏１４戶家裏進了水，村裏提出遷村。在外地工作的李剛聞訊，回鄉要求承包荒山，治山治水。１９８４年７月，他和村裏簽訂合同，承包荒山３０００畝，期限為５０年。次年春，他和妻子住到了山上種樹。一個春夏忙下來，山洪進村的主要通道上就起了林子，自此洪水再沒進過村。當時村民們支援李剛，不少人家出工上山幫李剛種樹。李剛獲得了全國“新長征突擊手”等榮譽稱號。１９８７年，村民張俊傑也承包了１５００畝荒山。

    林子多了，下雨山上流出的水越來越清，村裏造林戶和村民之間的關係卻越來越僵，造林戶的日子越來越艱難。村民想掙錢，要放牧，造林戶要綠化，想封山。１９８７年，村裏想要回李剛的部分承包地放牛，李剛沒答應。１９９４年，村裏一位老人在張俊傑承包的林地裏放牧，發生衝突。老人以被打傷為由起訴，張俊傑被判處兩年徒刑。１９９７年天旱，關曉峰、王懷得等３０多個村民以李剛濫用全村的水源為由，上山與李剛交涉，雙方發生爭鬥，李剛夫妻被打傷，從此被趕下了山，一家三口在縣裏租房，靠借債度日。

    １９９８年初，村裏５４戶村民起訴，以李剛禁止村民用草等理由，要求“終止荒山承包合同無償收回承包山及樹林”。縣法院判決荒山承包權繼續有效，但李剛確有違規行為，應該賠償村民２萬元。雙方不服，上訴到承德市中級人民法院，該院終審維持原判。之後，關小峰等村民以李剛擅自砍伐樹木為由，提請刑事附帶民事訴訟。縣檢察院以李剛涉嫌盜伐林木罪，支援公訴。１９９９年４月，縣法院判決李剛無罪。縣檢察院提出抗訴，市檢察院決定撤回抗訴。

    贏了官司的李剛卻無法再回到荒山，村民稱，李剛如果上山一步，就打斷他的腿。在這種背景下，今年６月份，在縣裏的協調下，縣林業局收購了李剛的林地，他按比例分得２６．５萬元。李剛２１歲辭去鐵路部門的公職，回鄉造林，家安在山上，孩子也生在山上，林子起來了，轉讓所得還不足以還上造林投資的外債和５年被迫停産停業和陳情的損失。

    摁下葫蘆起來瓢

    新店村沒了山洪，卻有了打不清的官司。村民不斷陳情，政府想息事寧人，可花了錢出了力，總是一波未平一波又起。

    １９９９年３月，縣領導帶隊來新店村民組現場辦公，給這個本不在扶貧款下撥之列的村子撥了５萬元用來養牛。實際上，這些錢撥下來後並沒有買牛，而是還了村民陳情和打官司的集資，沒有參與陳情的農戶一分未得。記者就此事詢問縣司法局局長馬忠，他説：“那是信用社的事，和縣裏沒關係。”縣裏的一位幹部私下對記者説，之所以這樣“安撫”老百姓，是害怕他們陳情，群眾陳情次數多了對領導的政績有很大影響。

    集體陳情的群眾得了“補助”，造林戶的利益仍不斷受到侵害。近幾年，造林戶的山杏全讓村民搶光了。張俊傑説：“林木證是我的，每年管護林木也是我的事，但到收成時就不是我的了。我多次去鄉里、縣裏反映，就是沒人管，我已經絕望了”。記者就此採訪縣裏有關領導時，回答是哄搶山杏肯定是一種違法行為，但罰不責眾，也不知道他們是誰帶的頭。造林戶認為，帶頭人並不難找，只要縣裏處理一下，村民不會這麼膽大，縣裏的顧慮放縱了村民的違法行為。

    陳情告狀的村民情緒逐漸穩定下來，李剛還在四處喊冤。縣裏又提出要收購他的樹地。李剛説，他一直不想賣，但今年山上的落葉松生了蟲子，不治就全毀了，他自己上不了山，縣裏的一位領導説，除非他把山賣了，縣裏才給打蟲子。因此，儘管李剛認為縣裏出價太低，但於今年６月份還是把林地産權轉讓給了縣林業局。對此林業局也有怨言，局長傅雲林説，這次林木轉讓更像是一次政治行為，根本不是公平的市場交易行為，縣裏要求他們收購，他們的估價是１４萬元，在縣裏反覆做工作的情況下，才不得不拿出３０萬元，這為了縣裏的大局考慮。

    縣裏一位領導公開對對記者説，之所以買李剛的林，説白了就一個目的：“花錢買穩定”。但這個穩定偏不容易“買”來，７月中旬，以前沒有告狀的村民又開始陳情，因為林業局將林地中的山杏樹交給告狀的村民管理，直到今天，新店營子的林地糾紛仍未平息。

    “禍根”危害還未了

    對這場造林戶與村民曠日持久的糾紛，當地政府認為雙方都有責任。一位縣領導説，村民爭林地有合同不清的地方，也有“紅眼病”的因素。李剛承包荒山造林有一定的投入，取得了很好的效果，但在履行合同上有不足，處理與村民的具體關係上還一點也不讓步。縣裏為這個村的事專門成立工作組已有５年了，每年都跑好多次，反反覆復做工作，但雙方互不相讓，為這事縣裏已經盡心盡力了。

    對於這種“盡心盡力”，造林戶和村民都不買賬。告狀的村民認為，縣裏“和稀泥”不解決實際問題。村民王樹才説，我們認為李剛的林子沒栽夠，上山查了一天，只有４萬多棵。可後來法院委託林業局來勘察時，變成了１２萬棵，本來我們有理的事變沒理了，我們只好用自己的方式解決問題，那就是他們的林子我們用。事實上，村民的懷疑也並非空穴來風，現在這片山上到底有多少棵樹已經成了一筆糊塗賬，各個鑒定部門的鑒定結果懸殊太大，僅林業局來説，當初法院委託其勘察的時候鑒定結果是１２萬棵，而幾年後當它作為這片林子的買主時，鑒定的結果卻是５．７萬棵。

    圍場是“三北”防護林的組成部分，也是京津風沙源治理的重點地區，荒山承包一直是生態建設的主要方式之一。目前，這個縣林業承包合同已有１．４萬份，承包５００畝以上的大戶有２００多戶。整個承德市承包荒山百畝以上的已有５３００多戶，記者承德採訪時了解到，承包大戶與村民因林地産生糾紛並非個別現象。

    不少幹部提出，承包大戶在生態建設中起到了帶頭和骨幹的作用，政府應旗幟鮮明對他們進行鼓勵，切實保證他們的利益，不能因為圖一時的穩定而無原則地息事寧人，如果不從根本上解決問題，後患無窮。另一方面也應不斷完善荒山承包的管理辦法，儘量讓更多的農民參與到荒山承包的行列中來。（王文化 李俊義）

     新華社 2002年7月31日