上海環衛基礎設施建設投融資改革邁出重要一步。本市首個完全按照BOT模式運作的環衛基礎設施項目———崇明生活垃圾轉机站日前正式投入運作。該轉机站引進荷蘭環保集團先進工藝,日處理能力達到160噸。它的建成對基本解決崇明生活垃圾的出路,逐步完善申城農村生活垃圾收集處置系統將起到積極作用。
BOT模式是指建設項目由企業投資建設,企業同時獲得該項目一定期限的經營權,期滿後再將設施轉讓給政府的一種投資建設方式,是國際通用的投資運營模式。上海振環實業總公司成為按照這一模式獨立建設運營環衛基礎設施的“吃螃蟹者”,該公司通過承擔崇明生活垃圾轉机站建設所需的全部1200萬元投資而取得了該轉机站18年的運營權。
長期以來,上海的環衛基礎設施建設幾乎都由政府“統包”,這種單一投資建設方式往往受到資金短缺等“瓶頸”的制約,造成上海環衛基礎設施歷史欠帳較多。
目前,全市每天産生的1.3萬噸生活垃圾中,還有相當一部分得不到有效處置。“十五”期間,本市還將建設生活垃圾焚燒廠、填埋場、綜合處理場等一大批環衛基礎設施,吸引更多社會資金的參與已是必然之舉。市市容環衛局有關負責人透露,今後,政府管理部門將按照“誰投資,誰得益”的原則,進一步開放環境基礎設施建設經營市場,探索更多有效途徑,加速上海環境基礎設施的建設。(鄭紅 徐志平)
《解放日報》 2002年6月10日