委員質疑《工作居住證》不合理條款

建議房産證直接換綠卡

到2004年12月23日止，已有3．2萬人領取了《北京市工作居住證》，但是申請辦理《工作居住證》必須由聘用單位向其註冊地所在區縣人事局提出申請，報市人事局審定後才能核發。政協委員李慧玲建議，應該給持有北京房屋所有權證的外地來京人員發放“居住證”以代替“暫住證”。

現狀

申請綠卡需市人事局審定

北京市政協委員韓志軍告訴記者，到2004年12月23日止，已有3．2萬人領取了《北京市工作居住證》，2001年“寄住證”更名為“居住證”；2003年6月30日，稱為“北京綠卡”的《北京市工作居住證》擴大了申請人範圍，普通企事業單位所聘用的人員，滿足相關條件即可申請《北京市工作居住證》。根據規定，其聘用的人員在本市有固定住所且具備下列條件之一者，均可申請《工作居住證》：具有2年以上工作經歷並取得學士含以上學位的人才；具有中級含以上專業技術職稱或相當資格、資質的人才；對首都經濟和社會發展做出突出貢獻及特殊領域、特殊行業的緊缺急需人才。申請辦理《北京市工作居住證》由聘用單位向其註冊地所在區縣人事局提出申請，報市人事局審定核發。

問題

子女無法在京高考

北京市政協委員韓志軍走訪了多名持證或正在辦證的外地人才發現，綠卡有一個關鍵的問題沒有解決。他説，這些人才在北京創業，買房買車，在北京紮根了，但目前還沒有解決的問題是子女考大學的事。此問題在“制度”中沒有規定，很多外地來京人員子女只能回原戶籍地報考。他們根據規定在北京上了小學、初中甚至高中，高考時卻不能與北京學生同場競技，這的確有失公平。而且，北京和外地的高考試卷不一樣，教學不一致，難以回原籍高考，在這關係到子女前程的大問題上，外地人才沒有感受到“市民待遇”。

買了房還要辦暫住證

政協委員李慧玲説，房屋所有權證是房屋所有權的合法證件。持有房屋所有權證的外地來京人員應依法享有長期居住權，受到國家法律保護。享有長期居住權了，卻要憑著房屋所有權證去辦理暫住證，而且年年都要辦理暫住證，這是不是對房屋所有權人的長期居住權的限制呢？這是不是剝奪了房屋所有權人的長期居住權呢？國家法律又如何保護他們的居住權呢？在《北京市外地來京人員戶籍管理規定》第七條裏並沒有要求居住在自己房子裏的外地來京人員申領暫住證的規定，更沒有要求持有北京房屋所有權證的外地來京人員年年辦理暫住證這樣的規定。那麼要求持有北京房屋所有權證的外地來京人員年年辦理暫住證的依據是什麼？

建議

房産證應能直接換綠卡

政協委員李慧玲認為，《中華人民共和國民法通則》第十五條規定：“公民以他的戶籍所在地的居住地為住所，經常居住地與住所不一致的，經常居住地視為住所。”外地來京人員在北京買了房子，依法取得了房屋所有權證，長期居住在自己的房子裏，房子所在地就理所當然的是其“經常居住地”或者“經常居住的地方”，就“視為住所”。為保證持有北京房屋所有權證的外地來京人員的合法長期居住權，她建議，給持有北京房屋所有權證的外地來京人員發放“居住證”以代替“暫住證”，並且進行常住登記，以便管理。

綠卡應增加高考條款

北京市政協委員韓志軍認為，在《北京市工作居住證》制度中增加子女高考條款，實施難度不大，而且十分必要。在三萬多持證外地人才中，子女參加高考的每年不過千余，不會對北京學生造成衝擊。為避免有人利用此政策弄虛作假，可以對考生在京就讀年限，以及其父母在京工作年限做出規定，比如均為3年或5年以上，以進一步提高可操作性。儘管每年受惠的只有少數考生，卻能極大地提高“市民待遇”的含金量，同時也能更好地體現北京市政府對外地人才的關懷。（鄭超）

代表建言

人大代表劉永勝——禁補應像治理亂收費

“寒假禁補令下發第二天，初高中的畢業班都在補課。”昨天，市人大代表劉永勝告訴記者，他準備建議有關部門治理補課應像治理亂收費那樣，狠抓到底。

劉永勝代表表示，目前由於各種競賽班、銜接班的存在，在提出給孩子減負5年之後，目前小學生的負擔反而最重。“目前社會上民辦機構開設的外部補習班，以及一些中學為搶小學優秀生源舉辦的銜接班，都嚴重地干擾了新課程改革的實驗。”劉永勝建議，抓補課應像治理亂收費那樣，採取檢查、曝光和取締等措施，才能有所成效。 （記者杜丁）

委員聲音

政協委員王晉堂——把休息權還給學生

昨天，北京中小學生開始放假，而政協委員王晉堂在調查時發現，兩個班94名學生有90名學生雙休日補課。政協委員王晉堂呼籲，把休息權還給學生！

王晉堂調查時發現，雙休日補課的學生佔95．8％，如果按40分鐘一節課算，一共是9．9節課，平均每天五節課。王晉堂還專門查了一下《勞動法》，他説，成年人都有休息權，為什麼未成年人沒有休息權！（記者鄭超）

《北京娛樂信報》2005年01月24日