小區出行心很煩

    北京郊區新建住宅小區的房子很漂亮，但許多購了房的住戶都反映，目前通往市區的道路、公交車的數量遠遠不夠，如果每天依賴高速公路、鐵路和購買私家車來解決交通問題，對低收入家庭來説，是一筆難以承受的開支。

    從新街口拆遷到房山竇店的劉女士説，每天上下班只能坐917路長途汽車，但917路的末班車是晚上7點，對下班晚的她來説太不方便。趕不上末班車，只能“打的”回家。可天天“打的”超出了自己的承受力，後來她被迫在城裏又租了間平房來解決晚下班就沒法回家的難題。

    在武夷花園居住的張小姐説：“從通州區至東三環走京通快速路只需15至20分鐘車程。剛搬到這兒住還覺得挺好，開車一路順暢，可後來仔細一算，每天開車往返京通二次，一個月大約花費在600元左右，有時會更多些，便改變了主意試著走輔路，哪曾想大家全都想省這筆錢，都擠到輔路上來了，結果搞得比城裏還堵。

    筆者在採訪中還發現，不少新建小區公交線路還不到位。

    公交公司有關人士説，設置公交線路應是新建小區必備的條件之一，但這並不是公交公司一家所能解決的。這裡面還涉及到交管、城建、規劃部門，作為小區開發商首先應考慮到公交車的站點、停車場、調度室等設置工作，再與公交公司進行充分合作。此外，關於新入戶小區的客流量，公交公司在設置線路前要進行調查，待時機成熟公交部門線路才能合理調配，包括延長線路、增長運營時間等。

    孩子入學也犯難

    一些住在郊區的小區居民不僅為交通犯怵，對孩子入托、入學也發愁。名樓傍著名校一時間成為北京樓市的一道風景，這種模式確實吸引了不少購房者的目光。可是，等到入住時面臨高昂的學費，業主只有無奈的感嘆，特別是一些經濟適用房主。

    家住城北某新建小區之一的張女士在接受採訪時抱怨，自入住新居之後，不得不把孩子送到離小區5站遠的幼兒園。今年小區好歹算是有了幼兒園，每月690元，勉強能接受。張女士表示，孩子就要上小學了，可小學、中學的學費高得有點嚇人。據了解，該小區一所實驗學校招生簡章標明的收費有，教育發展基金小學每年6000元，學雜費小學每年1500元。難怪張女士反問：“小區內的中小學收費是我們這种經濟適用房的消費者能承受的嗎？

    為了讓孩子能有學上，有的業主咬著牙交幾萬元的學費；.有的家長不得不把孩子送到遠離小區的地方入托、入學。一位讀者對此現象提出了質疑：“一個大規模的社區，沒有公立中小學，算不算配套設施完成？在這種情況下，九年義務教育如何體現？”

    按有關規定自建教育設施後，究竟引進民辦教育還是公辦教育，對於開發商來説也是一個兩難的選擇。

    有關人士認為，開發商建好的教育設施應交給教育部門，由教育部門來安排公辦教育。這樣就意味著開發商要將自己投資的教育設施無償轉讓給教育部門，而這一部分的土地出讓金卻得不到相關部門的減免。因此，許多開發商出於成本的考慮，沒有將小區教育設施交給教育部門興辦義務教育，而是引進民辦教育。民辦教育的介入可以為開發商減少很多負擔，甚至可以為開發商帶來可觀的收益，而業主的負擔卻會相應地增加。

    對於新建小區是否應配套公辦中小學，本市有關部門的人士解釋説：目前，北京市教育系統尚無明確文件規定新建小區必須有配套的義務制教育中小學校。《北京新建改建居住區公共服務設施配套建設指標》(北京市政府1994年頒布)雖具體列明瞭居住區內託兒所、幼兒園、小學、中學的設置規模要求，但其中也沒有提到學校是否應是公立性質。

    生活配套還不全

    筆者在採訪中還發現，有的經濟適用房小區，人已住了三年多，至今還是飲用開發商自己在小區裏打的井水，做飯用的還是煤氣罐。許多居民呼籲有關部門儘快能讓他們喝上標準的自來水，用上天然氣。

    其實，從目前北京的大市政建設情況看，建設速度並不慢。如主要管網都已經隨著五環路的修建分佈到了五環，可以説，市區邊緣的小區，水、電等管網普及得都差不多了；除東壩等少數邊緣地區目前有些市政管網還沒有建設外，清河、西苑、望京—酒仙橋、南苑、石景山(部分)等邊緣地區的大市政建設已隨著周邊市政幹線和內部市政道路的建設而完善。那麼，緣何很多新建小區的居民還是為自來水、天然氣等和開發商鬧“糾紛”？

    首先，小區開發缺乏統一協調。如北苑地區，由於開發缺乏統一的協調，北苑北經濟適用住房小區開發快，而南邊慢，因此，儘管自來水等管道都到了清河以南，但由於北苑北以南到大市政分佈的地區目前還沒有人開發，市政管線就是“過不了”清河。其次，專業公司和開發商責任界定不清。不少開發商認為，自來水、電、氣各種專業公司就應該把水、電等送到門口，至於它們的投入、折舊應該在水費、電費等售價裏面來體現，而開發商只負責小區內的市政建設就行，小區外的市政管網應不在修建範圍內。而專業公司則認為，目前水、電等售價不足以支援其投入。如此責任界定不清，導致很多小區，大市政管網離小區近在咫尺，而小區居民卻只能用井水或煤氣罐。再次，小區紅線內外界定不清。按一般開發模式來説，小區紅線外的市政管線應該由政府有關部門或專業公司修建，但目前有些小區，有關部門在出讓土地的時候就不收取大市政配套費，而讓小區開發商自己修建紅線外的大市政管線，如回龍觀經濟適用住房就是如此。那麼到底哪些算紅線外的大市政？哪些是小區紅線內的市政？目前界定不是很清。

    圍繞小區的其他配套，還有商場、電影院、醫院、老年人免費活動站等，也同樣是郊區住戶的一塊心病。就拿新建小區無大中型醫院來説，小區居民看病就有些麻煩。在回龍觀小區，筆者遇到一位大媽，據她説，該小區只有社區小診所，也就能看個頭疼腦熱的，稍微重一點的病，還得到市區醫院，尤其像她年老多病，每週都得到市區醫院看兩次病，腿腳還算利索的這位大媽還可來回奔波，但對那些行走困難的人來説，那麻煩就大了。

    有關人士認為，不可否認，郊區小區開發時間還不算長，存在各種各樣的不足在所難免，關鍵是發現問題後，能否積極去解決，這才是問題的根本。否則，聽任這些問題發展下去，對郊區住宅的發展將産生不利影響。(陳曉根)

    經濟日報 2002年08月26日