盧文端在提案中説，香港回歸已經5年，港深經濟加速融合。今後，香港與內地經濟的進一步整合是大勢所趨。而兩地經濟整合成功的前提條件，就是人流、物流、資金及資訊的暢通無阻。但是，目前的資源流通更多是從香港流向內地。

    為改善香港與內地人流、物流、資金及資訊的單向流通狀況，中央政府和香港特區政府出臺了許多政策，如取消“香港遊”的限額，放寬商務旅客的來港簽注等等，取得了一些成效。但比較粵港兩地經濟整合和人員往來的實際需求，仍是杯水車薪。加強粵港兩地的人流、物流、資金及資訊的流通，首先應放寬深圳市民的來港簽注，因此他建議給予深圳戶籍市民7天免簽注自由來港旅遊、購物、探親及學術交流。

    對於盧文端委員的這一提案，來自深圳的全國人大代表鄭卓輝認為對深圳好處不大，可能會將一部分中産階級、白領階層的消費轉移到香港。香港的全國人大代表費斐認為出入境的問題都要由中央政府與特區政府的出入境部門仔細商討，有些問題在實施中是比較難界定的。對話：

    住在深圳玩在香港？

    一位香港人為什麼會有“給予深圳戶籍市民7天免簽注進入香港”的構思？為什麼只提出讓深圳的戶籍人口享受免簽注入港7天，而不是深圳人？就此種種問題本報專訪了全國政協委員、香港中華廠商聯合會副會長盧文端。

    粵港經濟融合勢在必然

    記：我注意到，您在提案中表示讓深圳戶籍人口赴港7天免簽注主要是為了加速粵港經濟的融合，那麼，您如何看待粵港間的經濟關係？

    盧：自從香港回歸後，香港與內地經濟加速融合，現在香港經濟與珠三角的經濟已是唇齒相依，兩地經濟的互補性很大。但我認為目前兩地的這些流通更多的是單向的從香港流往深圳。

    記：您所説的這種主要是單向流通的局面是什麼原因造成的？

    盧：由於香港人只要持回鄉證不用簽注就可以來深圳，現在每到週末、節日，很多香港人都跑到深圳消費、旅遊、探親，形成返鄉的客流高潮。

    記：最近幾年不是有取消香港遊限額等措施鼓勵內地人也多到香港走走嗎？

    盧：中央政府和香港特區政府確實出臺了許多政策，但這仍是杯水車薪。

    條件成熟逐步擴大範圍

    記：此舉會給香港人、深圳人帶來什麼？

    盧：這一舉措有利於促進香港旅遊業、零售業的繁榮，也能保持香港經濟的長期繁榮。深圳本地人的素質、收入普遍都很高，週六、週日也可以到香港來旅遊、消費，他們的生活也會更豐富多彩。

    記：為什麼只提出讓深圳的戶籍人口享受免簽注入港7天，而不是深圳人？

    盧：這主要是因為深圳的流動人口太多，如果沒有深圳戶口的限制，對深圳人放開可能是對全中國人放開，過多的人涌入香港，酒店、餐廳這些服務行業承受不了。免簽注的放開可以從深圳戶籍人口開始，條件成熟的話再逐步向珠三角的居民放開。

    香港政府會持歡迎態度

    記：您覺得您的提案可操作性強不強？香港政府對此會持什麼態度？

    盧：我認為操作性很強，深圳人到香港對香港的經濟有好處，香港政府會歡迎。香港為刺激旅遊業已經對70多個國家、地區實行停留7天的可免簽證，既然那麼多地方的人都可以享受免簽證，為什麼不能對深圳實行。這件事是否成功，在我看來主要看深圳市政府、中央政府對此的態度。現狀：

    有關提案可能使兩地人流倍增通關口岸難堪重負

    對於“深圳市民赴港7天內實行免簽證”的提議，深圳有關部門態度審慎，不願明確表態。有關人士分析，如果提議實現，將極大刺激深港兩地經濟發展。但口岸通關將由此面臨許多新難題。

    深圳市民赴港7天內實行免簽注一旦實現，意味著深港市民僅憑身份證就可以自由往來。現在香港市民需持有港澳同胞往來內地通行證，而深圳市民前往香港需持有旅遊護照或因公因私護照，如手續簡化將使往來兩地人流激增，給口岸帶來極大的通關壓力。據了解，羅湖口岸去年的通關人數接近9000萬人次，其中相當部分是深港兩地市民。有關人士預計，如果建議實現，將使往來兩地的深港市民成倍增加。往來兩地的主要通道——羅湖口岸將難以應付。

    有讚有彈

    讚：免簽注將帶動出國遊

    聽説有全國政協委員建議“深圳市民去香港免簽注”，深圳康輝旅行社副總經理吳發安接受記者採訪時不假思索地表示：“是好事！”吳發安認為，實行免簽注通關後，還可以吸引更多深圳市民通過參加香港旅遊團到國外去旅遊。

    據統計，現在每年僅有3萬—4萬名深圳市民到香港旅遊購物，與100多萬戶籍人口相比，所佔比例較小。“前不久，雖然取消了到香港的旅遊配額限制，仍難激發更多深圳市民週末到香港觀光購物。”吳發安認為，造成深圳市民不願去香港旅遊的主要原因還是手續太複雜。雖然深圳與香港僅一河之隔，但與相距千里之外的內地居民一樣，深圳市民去香港仍然要通過旅行社申辦旅遊簽注。

    吳發安説，在深圳申辦一個香港旅遊簽注只需3天時間，但要花近400元錢，在香港停留的時間不能超過14天。這對普通深圳市民來説有些得不償失。“香港有的東西在深圳基本上可以買到，誰會再花400元辦一個旅遊簽注去香港購物呢？”吳發安告訴記者，有關統計資料也表明，雖然深圳每人平均收入在全國大中城市中排第一位，但深圳人在香港的一次性購物消費與內地人在香港的平均消費差不多。

    吳發安表示，影響深圳市民到香港旅遊購物的另外一個制約因素是過關排隊時間太長。深圳人組團到香港旅遊，每次至少要在關口排隊等候1個小時以上，高峰期要等候的時間更長。現在不少深圳政府機關和企事業單位的工作人員都辦了可以多次往返香港的公務或商務簽注，但在過關時仍要填寫出入境登記卡，手續比較繁瑣。

    吳發安認為，如果深圳市民赴港免簽注，不僅對兩地經貿交流是一個刺激，還將方便深圳居民通過香港旅行社到國外旅遊。

    當記者問實行免簽注後會不會造成大批深圳人滯留香港時，吳發安馬上表示：“不可能。”“每年都有那麼多深圳人組團到香港旅遊，從來沒有發生過超期滯留事件。”

    深圳市政協委員馬偉武認為：深港交通接駁極關鍵

    深圳市政協委員、香港力嘉國際集團董事長馬偉武昨天接受記者採訪時，對深圳市民免簽注赴港的提案深表讚賞。

    馬偉武認為，實行免簽注後，往返深港兩地的客流量將成倍增長，所以交通接駁極其關鍵。如何解決免簽注給口岸交通帶來的壓力？馬偉武表示，深港兩地政府已就深圳地鐵與香港落馬洲鐵路在皇崗口岸接駁達成共識，屆時從香港經落馬洲鐵路到深圳僅需16分鐘，香港“八達通”交通智慧化計費系統與“深圳通”智慧化計費系統順利相容後，進出深港兩地將真正實現暢通無阻。

    馬偉武説，深港一體化正在一步步變成現實，兩地消費水準也在逐漸接近。深港兩地市民現在最關心的是深圳地鐵、深港西部通道等交通設施的進展情況，其次是進一步改善深港兩地通關條件，儘早實現24小時通關。“深港兩地政府都應從積極的角度看待免簽注這一提案。”馬偉武相信，隨著深港兩地鐵路的接駁貫通，兩地房地産、商貿等經濟方面的互動影響將越來越明顯。彈

    香港的全國人大代表費斐認為深港出入境並不是太難

    免簽證對深港幫助不大

    有關人士認為，如果相關建議要實行，必須對深圳居民現有身份證進行更新，加大防偽力度。深圳口岸部門還擔心深港兩地互免簽注後還將給口岸監管帶來難題。比如一些犯罪分子案發後想出逃，這一舉措就可能使他們有機可乘。

    對於“深圳市民赴港免簽注7天”的提案，香港的全國人大代表費斐認為這對粵港交流的幫助不是很大。

    費斐説：“我們原來也有提出類似議案的想法，當時是想提出深港之間實現免簽注的旅遊，但最後沒有提。”

    費斐表示，出入境問題要由中央政府與特區政府出入境部門之間仔細商討，有些情況在實施中是比較難界定的。“比如，我們提出免簽注的旅遊，如何界定深圳市民來香港是旅遊性質的呢？這會給行政工作帶來難題。雖然我們都贊成促進深港間的合作，但這種提議恐怕很難對深港交流有很大幫助，因為現在深港間出入境並不是太難。”

    費斐説：“如果按照這位委員的提案，倒有可能增加粵港雙方出入境部門的工作難度和負擔。由於出入境方面的問題實在很複雜，所以我們的議案最後沒有提出來。我想，這個給深圳市民7天免簽注來港的初衷還是為了更多地促進兩地交流溝通，並不是簡單地為了增加內地人來港消費。因為香港的經濟要搞好，不是只是簡單增加消費，而是要調整經濟結構，自我增值。”

    全國人大代表鄭卓輝擔憂部分消費轉到香港會對深圳經濟不利

    “如果對深圳市民赴港7天內實行免簽注，普通深圳市民去香港旅遊、消費、探親會更方便，但站在深圳經濟全局來考慮，好處並不多。”全國人大代表、深圳市勁力集團總裁鄭卓輝如是説。

    鄭卓輝認為，簽注的限制放開後，由於香港消費水準比深圳高，普通市民經常去香港消費是不太可能的，但相當數量消費能力強的中産階層、白領階層可能會經常去香港消費，這樣必然會有很大一部分消費從深圳轉移到香港，這對香港經濟來説是利好的，卻對深圳經濟不利。另外，深圳市民進出香港比較自由後，可能會給香港的治安管理帶來難題，邊防、海關這些出入境管理部門的工作難度、工作負擔也會增大。還有，香港與內地的社會制度畢竟不一樣，會不會有些人跑到香港去從事黃、賭活動，這些都應考慮。市民看法

    天大的好事

    周先生（機關工作人員）：“用身份證就可自由去香港，有這麼好嗎？”在深圳機關工作的周先生説，赴港免簽注一旦實施將是天大的好事。“深圳的生活水準肯定會極大提高，在生活、工作等很多方面都會慢慢向香港看齊！”周先生説自己有很多親戚在香港，新制度一旦實施，他要去香港串門就會方便許多。

    增加大把商機

    李先生（經商人士）：“這樣我們將多一些賺錢機會！”李先生説，一方面他們能有更多機會與在香港的客戶溝通，能把生意做得更好。另外香港有關國際市場的資訊比深圳多很多，可以自由往來香港的話，就可以與國際市場同步，進而增加大把商機。

    週末去港休閒

    王小姐（深圳本地居民）：“那購物休閒就會方面很多！”王小姐説如果實現赴港免簽注，她將會更多地前往香港購物。“如果有錢的話，香港確實是一個購物天堂！那裏的國際名牌比深圳齊全很多！”王小姐説如果憑身份證就能自由往返深港，她會選擇週末去香港休閒。

    遲早會實現

    張小姐（深圳居民）：“這是經濟發展的必然趨勢！”張小姐認為赴港免簽注遲早會實現。“現在兩地通關方面採取的一些措施，肯定會越來越簡化！”背景：

    港人深圳花錢爽手每年旅遊花費就達66億元

    據香港特區政府統計處發表的《香港統計月刊》指出，自1990年以來，到內地公幹及私人旅行的港人每年都有兩位數字的增長，由於港人在深圳及內地從事很多投資及商業活動，去年經深圳到內地公幹或旅遊的香港人數以千萬計。

    據調查，現在港人到深圳消費額平均每人次已達到420元，到廣東其他地方消費額約為850元，港人每年到深圳旅遊花費高達66億元。“深圳居住，香港工作”，由於平添了一支香港置業大軍，使深圳的房地産市場與北京、上海這兩個人口逾千萬的國際大都市比肩而立。深圳市土地房産交易中心有關人士透露，港人在深置業現在風頭正勁，近年來港人在深置業達7000個單位。

    香港一家研究基金會調查，未來10年，將有100萬港人到深居住！一位資深地産人士説，兩地“通關”及深港地鐵接駁等交通問題不解決，“港人居深”過了這段高潮後有可能回落。

    南方網 2002-03-14