浙江省希望工程日前收到國內最大單筆捐款人民幣400萬元，捐款者為浙江省人大代表、浙江聖雄集團董事長林聖雄。他曾以340萬元的捐款成為2000年希望工程的“捐款狀元”，2001年林聖雄又以600萬元的捐款再度蟬聯了這一“桂冠”。但令人感到奇怪的是，林聖雄在此次捐款之後，專門雇了一個人為其監管捐助款的落實情況，而此項工作向來是由青少年基金會負責的。那麼如此熱心於公益事業的林聖雄為何雇人“看錢”？難道是對“青少年基金會”監管不放心？

    浙江省青少年基金會常務副秘書長張春燕的一席話使得這個問號變成了句號。張春燕説：“基金會不是不想管，而是心有餘力不足，基金會對每筆款項進行全程跟蹤監督，成本實在太大，青少年基金會畢竟是個公益組織，它不能搞創收，靠團省委撥的經費僅能維持工作人員的工資。”

    捐助款的監管成本為何讓青少年基金會不堪重負？張春燕這樣説：“關鍵原因在於從捐助到落實的環節實在太多。”據記者了解，希望工程捐助的整個過程最多可達到8個環節：捐款、中國青少年基金會、省一級、地市一級、縣一級 、鄉一級、學校一級、落實到孩子，這樣一級一級往下撥的捐款量佔到了整個希望工程捐款量的90%以上。另外，受助者的確定、捐助款的發放，基金會一直依靠地方的政府和教育部門實施，這無形之中也增加了捐助款落實的風險。

    “繁瑣的環節增加了捐助款落實的不確定性。”張春燕這樣説，“基金會目前款項的落實存在這樣幾個問題，一是由於某個環節出現了問題，導致捐助款遲遲不能到位，拖欠現象比較嚴重；二是受助生的確定，地方上把關不嚴，導致應該受到捐助的反而沒有受到捐助；三是有些學生受到捐助後，不及時與捐助者聯繫，這種現象普遍存在。”所以，捐款狀元林聖雄雇人“看錢”也在情理之中。

    關於減少捐助款從捐助到落實的環節， 中國青少年基金會副理事長徐永光此前在接受媒體採訪時表示，他們一直在努力讓捐助減少環節，並已經明確規定省級以下機構不能接受捐款，但在執行過程中還不是很有力，以後要加強監督力度。至於如何加大捐助款的監控力度，浙江省青少年基金會常務副秘書長張春燕表示現在遇到的最主要問題就是監管資金的缺乏，沒有資金一切都是無米之炊。至於如何解決資金問題，張春燕表示了無奈，由於上級部門沒有撥相關的監管基金，他們有時候不得不與捐助者事先約定，希望從捐助款中提取一小部分作為監管基金，而這往往得不到捐助者的理解和支援。

    新華社2002-01-28