如今，在北京街頭、商場隨處可見排隊買彩票的彩民。可不少人問，同樣是為著社會公益事業，為何千呼萬喚的教育彩票卻始終沒有出“彩”呢？

    全國教育經費缺口有多大不久前，北京電視臺曾播出這麼一部電視連續劇，講述的是一個用破舊的蓬船做教室、只有3個學生的船頭小學的故事：學校惟一的老師在一次暴風雨中被翻船掀到湖底，獻出了年輕的生命，三個娃娃也險些隨漏船一起下沉……這個並非虛構的故事向北京的孩子們展現了這樣一個事實：當你坐在寬敞明亮的教室裏學習的時候，在那個遙遠的湖上，3個孩子正冒著生命危險在讀書。

    在全國，像這樣條件簡陋甚至沒學上的孩子還有很多。據統計資料顯示，1999年中國教育經費為3349億元人民幣，國家財政性教育經費僅佔當年國內生産總值的2.79％，這一比值遠遠低於歐美發達國家的水準，甚至也低於一些發展中國家（如印度）的水準。九屆全國人大代表、安徽省教育廳副廳長胡平平説，以安徽省為例，到2000年底，農村教育欠債達20億元，拖欠教師工資16.7億元。

    目前，中國教育事業的社會公益資金絕大部分來源於“希望工程”，集資水準和廣泛程度跟體育彩票相比，相差甚遠。據國家體育彩票管理中心的統計，全國每年賣出的彩票金額高達80億元左右，有2萬多個銷售網點，電腦彩票天天有售，周周開獎，期期電視直播，“希望工程”要搞多少年才能有此業績呢？

    發行教育彩票呼聲此起彼伏

    採訪中，不少專家學者認為，發行教育彩票是彌補教育經費、拓寬教育投入的新途徑。據媒體報道，65歲的全國人大代表冷淑梅説，她到過一些貧困山區，看到那裏有不少孩子因貧困而無法接受正規的學校教育，為此她救助了不少失學兒童。但她感到單純靠社會一些人自發性的零散救助，解決不了大的問題。而“教育彩票”則是這些孩子的“及時雨”，在全國發行“教育彩票”越快越好。

    在江蘇省九屆人大四次會議上，代表們提議，體育彩票、福利彩票中應專門撥出款項支援教育事業；湖北函授大學校長遊清泉認為，教育事業是關係到民族興衰的大事，是有益於社會每個家庭的好事，是造福子孫後代的善事，符合彩票發行的基本特徵要求。

    四川學者羊慧説，每年有數以百萬計的貧困學生上學難，此前開展了十多年的“希望工程”，所籌資金總共只有17億元人民幣，可謂杯水車薪。如果各省市都發行教育彩票，全國每年就是上百億，可以使數百萬優秀生、貧困生得到獎學金和助學金。

    清華大學教授韋文林等人大代表提交一份議案，建議國家有關部門批准發行“教育彩票”。

    教育彩票公益性最強

    據介紹，自1987年國家對彩票開禁以來，截至1999年，12年間全國累計發行的福利彩票和體育彩票約為350億元人民幣。近年來，北京街頭電腦彩票銷售點如雨後春筍般多起來，但是，與世界彩票業相比，我國的彩票業還存在相當大的差距。1996年我國彩票的發行量不足當年全世界1200億美元彩票發行總額的0.7％。我國有6％的人摸過彩票，美國是85％，法國是64％，日本是70％。

    據介紹，彩票業在國外近幾年以18％左右的速度增長，已成為世界第六大産業。世界上彩票品種多樣化，有傳統型、即開型、數字型等多種類型。而我國目前發行的彩票類型只有傳統型和即開型，從籌資利用方向看只有福利彩票和體育彩票。應該説，在控制彩票品種的情況下，公益性最強的教育彩票應首先考慮。

    教育彩票有人買嗎？

    有人擔心，由於眾多體育迷的存在，教育彩票一旦發行，有可能賣不過體育彩票。記者隨機採訪後感到，這種擔憂是多餘的。一位在廣告公司上班的小夥子説，他是鐵杆兒彩民，不管發行什麼彩票我都會買，因為小小兩塊錢蘊藏著百萬大獎；一位小學老師説，他平時不怎麼買，但如果有關部門能把明年可能發行的“足球彩票”改為“教育彩票”，他一定會買，這是對教育事業最好的貢獻。

    教育彩票何日能出“彩”？

    據教育部有關人士介紹，關於發行教育彩票一事，教育部曾與有關部門聯繫，但由於國家對此控制非常嚴格，很難獲得批准。根據有關規定，發行彩票須經財政部等部門審批，地方政府無權發行。也許是看到了通過發行彩票籌集資金的好處，關於發行大西北彩票、環保彩票、基建彩票的呼聲也此起彼伏。對此，財政部綜合司彩票管理處有關人士説，讓各個部門自行發行彩票，最大的弊病是重復建設，最大的惡果是惡性競爭；各家也許會採取互相貶損、爭相抬高返獎獎金等手段吸引彩民，最終造成公益金籌集大大減少，人財物大大浪費，彩票也就失去了發行的意義。教育要出“彩”，一開始便應由國家統一安排。

    《生活時報》2001年7月10日