如今,在北京街頭、商場隨處可見排隊買彩票的彩民。可不少人問,同樣是為著社會公益事業,為何千呼萬喚的教育彩票卻始終沒有出“彩”呢?
全國教育經費缺口有多大不久前,北京電視臺曾播出這麼一部電視連續劇,講述的是一個用破舊的蓬船做教室、只有3個學生的船頭小學的故事:學校惟一的老師在一次暴風雨中被翻船掀到湖底,獻出了年輕的生命,三個娃娃也險些隨漏船一起下沉……這個並非虛構的故事向北京的孩子們展現了這樣一個事實:當你坐在寬敞明亮的教室裏學習的時候,在那個遙遠的湖上,3個孩子正冒著生命危險在讀書。
在全國,像這樣條件簡陋甚至沒學上的孩子還有很多。據統計資料顯示,1999年中國教育經費為3349億元人民幣,國家財政性教育經費僅佔當年國內生産總值的2.79%,這一比值遠遠低於歐美發達國家的水準,甚至也低於一些發展中國家(如印度)的水準。九屆全國人大代表、安徽省教育廳副廳長胡平平説,以安徽省為例,到2000年底,農村教育欠債達20億元,拖欠教師工資16.7億元。
目前,中國教育事業的社會公益資金絕大部分來源於“希望工程”,集資水準和廣泛程度跟體育彩票相比,相差甚遠。據國家體育彩票管理中心的統計,全國每年賣出的彩票金額高達80億元左右,有2萬多個銷售網點,電腦彩票天天有售,周周開獎,期期電視直播,“希望工程”要搞多少年才能有此業績呢?
發行教育彩票呼聲此起彼伏
採訪中,不少專家學者認為,發行教育彩票是彌補教育經費、拓寬教育投入的新途徑。據媒體報道,65歲的全國人大代表冷淑梅説,她到過一些貧困山區,看到那裏有不少孩子因貧困而無法接受正規的學校教育,為此她救助了不少失學兒童。但她感到單純靠社會一些人自發性的零散救助,解決不了大的問題。而“教育彩票”則是這些孩子的“及時雨”,在全國發行“教育彩票”越快越好。
在江蘇省九屆人大四次會議上,代表們提議,體育彩票、福利彩票中應專門撥出款項支援教育事業;湖北函授大學校長遊清泉認為,教育事業是關係到民族興衰的大事,是有益於社會每個家庭的好事,是造福子孫後代的善事,符合彩票發行的基本特徵要求。
四川學者羊慧説,每年有數以百萬計的貧困學生上學難,此前開展了十多年的“希望工程”,所籌資金總共只有17億元人民幣,可謂杯水車薪。如果各省市都發行教育彩票,全國每年就是上百億,可以使數百萬優秀生、貧困生得到獎學金和助學金。
清華大學教授韋文林等人大代表提交一份議案,建議國家有關部門批准發行“教育彩票”。
教育彩票公益性最強
據介紹,自1987年國家對彩票開禁以來,截至1999年,12年間全國累計發行的福利彩票和體育彩票約為350億元人民幣。近年來,北京街頭電腦彩票銷售點如雨後春筍般多起來,但是,與世界彩票業相比,我國的彩票業還存在相當大的差距。1996年我國彩票的發行量不足當年全世界1200億美元彩票發行總額的0.7%。我國有6%的人摸過彩票,美國是85%,法國是64%,日本是70%。
據介紹,彩票業在國外近幾年以18%左右的速度增長,已成為世界第六大産業。世界上彩票品種多樣化,有傳統型、即開型、數字型等多種類型。而我國目前發行的彩票類型只有傳統型和即開型,從籌資利用方向看只有福利彩票和體育彩票。應該説,在控制彩票品種的情況下,公益性最強的教育彩票應首先考慮。
教育彩票有人買嗎?
有人擔心,由於眾多體育迷的存在,教育彩票一旦發行,有可能賣不過體育彩票。記者隨機採訪後感到,這種擔憂是多餘的。一位在廣告公司上班的小夥子説,他是鐵杆兒彩民,不管發行什麼彩票我都會買,因為小小兩塊錢蘊藏著百萬大獎;一位小學老師説,他平時不怎麼買,但如果有關部門能把明年可能發行的“足球彩票”改為“教育彩票”,他一定會買,這是對教育事業最好的貢獻。
教育彩票何日能出“彩”?
據教育部有關人士介紹,關於發行教育彩票一事,教育部曾與有關部門聯繫,但由於國家對此控制非常嚴格,很難獲得批准。根據有關規定,發行彩票須經財政部等部門審批,地方政府無權發行。也許是看到了通過發行彩票籌集資金的好處,關於發行大西北彩票、環保彩票、基建彩票的呼聲也此起彼伏。對此,財政部綜合司彩票管理處有關人士説,讓各個部門自行發行彩票,最大的弊病是重復建設,最大的惡果是惡性競爭;各家也許會採取互相貶損、爭相抬高返獎獎金等手段吸引彩民,最終造成公益金籌集大大減少,人財物大大浪費,彩票也就失去了發行的意義。教育要出“彩”,一開始便應由國家統一安排。
《生活時報》2001年7月10日