中國企業家調查系統第十二次企業經營者問卷調查結果顯示

中國企業家調查系統 “2004(中國企業經營者問卷調查結果發佈暨宏觀經濟形勢研討會” 于11月20日在北京金臺飯店舉行。國務院發展研究中心等有關部門領導，理論界、企業界有關人士一百餘人出席了會議並就在宏觀調控背景下，企業經營者對宏觀經濟形勢、企業經營外部環境的評價和判斷；企業經營者對當前經濟生活中問題的看法；企業經營者對目前企業改革發展現狀的判斷以及對未來的展望等熱點問題進行了研討交流。

調查結果顯示，企業經營者認為，在宏觀調控作用下，今年年初固定資産投資過度膨脹的勢頭得到有效緩解，消費、出口需求保持增長態勢，宏觀經濟運作趨於正常，宏觀調控取得積極成效。企業産銷穩定增長，産品價格呈回升態勢，多數企業盈利狀況良好；企業訂貨預期樂觀，從業人數保持增長；未來投資意願增強，企業經營狀況繼續看好。

企業經營者認為，今年以來各地基礎設施環境有了進一步完善，政府行政審批手續得到簡化，政府辦事效率有所提高，市場秩序進一步規範；企業經營者對近年來不斷深化的産權制度改革和健全社會保障體系改革成效給予了積極的評價。

同時，企業經營者認為，當前經濟發展和改革中尚存在一些突出問題：能源和運輸緊張狀況未能得到有效緩解，融資環境趨緊，企業資金緊張狀況有所加劇，地區差距繼續擴大。經濟發展與環境保護的矛盾、腐敗現象和行業壟斷等不利影響也被視為當前經濟生活中的嚴重問題。企業經營者呼籲，要樹立科學發展觀，加大改革力度，促進政府職能轉變，提高政府服務水準，為企業發展創造更加寬鬆的外部環境。

今年年初，我國經濟呈現快速增長態勢，尤其是固定資産投資出現過去少有的急劇增長，導致煤電油運等資源瓶頸約束加劇。為防止經濟過熱導致“大起”後的“大落”，中央採取果斷措施，實施宏觀調控，致使部分行業投資過熱的現象得到有效控制，同時也産生了一些新的問題。為了解在宏觀調控的背景下，企業經營者對當前宏觀經濟形勢、企業經營狀況的判斷及對未來發展的預期，以及他們對經濟體制改革成效的看法及進一步深化改革的意見和建議，為政府決策提供參考依據，2004年8月至10月，中國企業家調查系統組織實施了“2004·中國企業經營者問卷跟蹤調查”。

調查結果表明，政府宏觀調控取得積極成效，同時企業在融資、運輸和徵地方面難度加大。作為宏觀調控的成效之一，年初對鋼材需求的急劇增長明顯趨緩。調查結果顯示，只有26.9%的企業經營者認目前鋼材“供不應求”，比去年低1.5個百分點。

在本輪宏觀調控中，企業是否受到影響及其影響的程度是值得關注的。調查結果顯示，極少有企業沒有受到宏觀調控的影響，認為“沒有影響”的僅佔6.2%。在受到影響的企業當中，54.5%的企業經營者認為宏觀調控“加大企業的貸款難度”，企業對此感受最強烈。企業經營者認為宏觀調控産生的影響排在第二位的是“運輸更加困難”，比重為39.9%。“徵地更加困難”排在第三位，比重為36.1%。分別各有三成左右的企業經營者認為宏觀調控帶來“市場需求減弱”和“企業發展前景難以判斷”。另外分別有24.2%和20.3%的企業經營者認為宏觀調控使企業“投資受到限制”和“行政審批更加嚴格”。

企業家認為，能源緊張、收入差距、腐敗現象、環境惡化、行業壟斷為當前經濟生活中的五個主要問題。

我國經濟目前處於關鍵的發展時期，擁有良好的發展機遇，也面臨著很多困難和挑戰。為此，本次調查就當前經濟發展中存在的問題請企業經營者提出自己的看法。調查結果顯示，按嚴重程度排序，企業經營者認為排在前5位的依次是“能源供應緊張”（6.12）、“收入差距擴大”（6.02）、“腐敗現象”（5.92）、“環境保護”（5.9）和“部分行業壟斷”（5.52）。

能源問題被列為當前經濟生活中的首要問題，充分反映了能源緊張對企業的影響和企業經營者對能源問題的高度關注。由此可見，目前能源已成為影響經濟快速增長的突出的瓶頸制約。

調查結果同時表明，相對於其他問題來説，企業經營者認為投資過熱問題的嚴重程度並不太高。而對於目前輿論普遍關注的潛在的通貨膨脹問題，企業經營者普遍表示不會出現嚴重問題，其嚴重程度在企業經營者看來在所有16個問題中是最低的。

調查結果表明，經濟體制改革成效明顯。隨著經濟的持續快速發展，改革也在不斷深入。本次調查請企業經營者對政府職能轉變、産權制度改革、金融制度改革、財稅體制改革、投資體制改革、國有資産管理體制改革、壟斷性行業改革和健全社會保障體系等方面改革進行評價。調查結果顯示，認為這些改革取得成效的比重大多明顯高於認為“尚未見效”的，尤其是對健全社會保障體系、産權制度改革等所取得的成效評價較高，認為“效果很好”或“效果較好”的比重分別分別為45.9%和38.9%。對於其他改革的評價按取得成效程度的高低排列依次是：投資體制改革、政府職能轉變、國有資産管理體制改革、財稅體制改革、金融體制改革和壟斷性行業改革。

調查結果表明，政府職能轉變是深化改革的關鍵。

當請企業經營者提出當前最重要的三項改革時，調查結果顯示，絕大多數（82.3%）的企業經營者首選政府職能轉變。由此可見，企業經營者對政府職能轉變在當前改革中的關鍵作用寄予很大期望。企業經營者選擇的其他兩項重要的改革依次是健全社會保障體系和産權制度改革，選擇比重分別為53.1%和45.1%。

對於這三項重要的改革，企業經營者對健全社會保障體系和産權制度改革這兩項改革的評價是最高的（認為“效果很好”或“效果較好”的佔38～46%），它們的成功為其他改革的順利進行奠定了基礎。而政府職能轉變“效果很好”或“效果較好”的比重尚不足1/4，説明政府職能轉變尚有很長的路要走。（記者 徐培英）

經濟參考報２００４年１１月２４日