傳銷是從２０世紀８０年代末９０年代初由一些境外商人或外資企業傳入我國大陸的。經過一段時間的發展，事實證明傳銷經營不符合我國現階段的國情，並已造成了嚴重的危害。

    從１９９４年起，工商行政管理機關就不斷採取各種措施禁止傳銷活動。１９９８年４月，國務院發出了關於禁止傳銷經營活動的通知。隨後，傳銷活動一度沉寂無聲。但時隔不到一年，從去年年初開始，傳銷特別是變相傳銷非法活動又改頭換面，死灰複燃。

    傳銷與變相傳銷為何屢禁不止？

    一是社會上的一些人對非法傳銷的危害性認識不足。有些人片面地認為培育一個企業或引進一個企業到當地建設不容易；外地傳銷人員來當地吃住消費，可以促進第三産業的發展，活躍經濟。因此，在對待嚴禁傳銷這件事上強調支援保護的多，要求檢查處理的少。有的人對發生在身邊的變相傳銷違法行為或熟視無睹、充耳不聞，或姑息遷就、“睜一隻眼閉只眼”。甚至當執法部門查處傳銷和變相傳銷時，有的人還打招呼或直接出面干涉。

    二是一些地方對流動人口缺乏有效的管理。經濟發展使得流動人口日益增多。特別是沿海和東部發達地區，不僅流動人口數量大，而且人、財、物進出比較自由，環境比較寬鬆，就業機會相對較多，這就增加了對流動人口有效管理的難度。一些非法傳銷骨幹分子便以“找工作、賺大錢”為誘餌，將同學、朋友、親戚、同事，甚至父母、兄弟姐妹騙到異地，誘迫他們參與非法傳銷活動。今年三四月份，南方某省集中打擊非法傳銷。經清查登記發現，被騙到此地的人員涉及全國３０個省、自治區、直轄市。其中，被騙人數達１０００人以上的就有１２個省、自治區。

    三是宣傳教育不夠深入。據了解，目前全國還有相當一部分群眾，特別是廣大農民群眾還不知道什麼是非法傳銷，對其欺騙性、危害性更沒有足夠認識。一些不法分子乘機利用人們“求職心切”和想“快速致富”等心理，打著“為下崗職工再就業服務”的幌子，以“加盟連鎖”、“滾動促銷”、“動力行銷”等名義，大肆招搖撞騙，使不少下崗職工、無業青年、農民群眾誤認為非法傳銷是一條快速致富的門路，在不知情的情況下參與了非法傳銷。因此，有必要進一步加大教育宣傳力度，使廣大人民群眾真正認識到傳銷和變相傳銷的危害性，提高自我保護意識，不受騙、不參與。

    四是對首惡分子打擊力度不夠。由於相應的法律法規還不是很完善，所以目前對發現的非法傳銷活動主要以工商管理部門取締驅散為主，缺乏嚴厲的法律制裁措施，缺乏刑事制裁的威懾作用。目前司法機關追究非法傳銷組織首惡分子刑事責任的實例極少，這在一定程度上致使非法傳銷分子有恃無恐，違法傳銷和變相傳銷活動屢查屢犯，被取締不久又會捲土重來。

    《西安晚報》 2001年11月12日