去年10月,新一輪瘋牛病危機在歐洲爆發。歐盟殫精竭慮,推出一系列措施,試圖消除人們的“恐牛症”和阻止危機進一步發展。幾個月過去了,危機不僅未見緩解,歐盟養牛業反而在危機中越陷越深,消費者對牛肉更加不敢問津。歐盟農業部長會議日前得出結論:瘋牛病危機對歐盟的經濟和社會壓力已經達到“緊急狀態”。
目前,歐盟在與瘋牛病的較量中主要面臨三大難題。首先,落實“鬥牛”措施困難重重。按照歐盟的有關計劃,從今年1月1日起,要對所有年齡在30個月以上的牛進行瘋牛病檢測,這是因為瘋牛病有潛伏期,一般只有年齡超過30個月的牛才能被確診是否患了瘋牛病。歐盟各國總共大約有700萬頭這種兩歲多的存欄牛,檢測起來十分繁重。據歐盟委員會估計,今年只可能檢測200萬頭牛。至於禁用動物骨粉作飼料的規定,歐盟委員會也承認其實施的難度。有些成員國並不贊成這一決定,因而不可能保證牛農不繼續使用動物骨粉。歐盟委員會對成員國執行新措施動作緩慢表示極大不滿。
其次,經濟負擔難以應付。為了應付瘋牛病危機,歐盟決定動用12億歐元,用於收購被宰殺的牛、補貼牛農損失和檢測瘋牛病。但是,由於瘋牛病持續蔓延,原定的預算已經無法應付當前的危機。歐盟委員會農業委員菲施勒表示,由於歐盟各國牛肉消費量銳減,出口嚴重受損,更由於瘋牛病病例不斷增加,必須銷毀病牛和大量同欄飼養的牛才可能恢復消費者信心。他強調,歐盟今年需要30億歐元才可能應付這場危機。歐盟各國農業部長1月29日在布魯塞爾會商,但未能拿出解決經濟負擔的最後方案。
第三,社會壓力越來越大。瘋牛病危機爆發,歐盟和成員國面臨多重社會壓力。一方面,消費者的不滿呼聲越來越高,在一些成員國已經導致政府部長引咎辭職,迫使政府採取更加嚴厲的措施控制瘋牛病;另一方面,牛農受到市場萎縮的打擊,損失慘重,他們強烈要求歐盟和成員國政府保護其利益。此外,目前歐盟種田的農戶也在提心吊膽,他們擔心歐盟為應付瘋牛病危機而減少對他們的貼補。2月2日,比利時農民向歐盟和比利時政府施加壓力,將1200輛拖拉機停在歐洲高速公路上,使通往德國、盧森堡和法國的交通一度中斷。
此間分析人士認為,瘋牛病危機對歐盟經濟和社會帶來的壓力和衝擊有可能進一步加劇,公眾對瘋牛病的恐懼一時還很難消除。歐盟如何應對危機,已成為歐洲社會關注的焦點。
新華網 2001.02.05