經中日兩國政府艱苦談判,日本對中國3種農産品的緊急進口限制措施的啟動,在最後關頭終被避免。近年來,中國農産品的大舉進入日本市場,引發了中日間的一場貿易摩擦。隨著中國加入世界貿易組織,中國農産品的出口將會更為活躍。現在,不能僅僅著眼于中國的工業産品,對農業産品同樣應寄予關注。
“加入WTO後,中國的農業是否還有活路?”過去,經常可以聽見這樣的疑問。中國屬於國土面積大、但經營型農業規模小、主要依靠人力耕作的發展中國家,在農業用水方面也存在制約因素。
儘管如此,中國加入WTO後必須要開放本國的市場,所有農産品的關稅都將降低。在小麥、玉米和大豆等農産品方面,由於國産産品的國內價格高於國際價格,中國面臨著來自美國和澳大利亞的激烈競爭。
第三次革命
對於中國農業在入世後將受衝擊的説法,國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長徐小青並未予以否定,他表示:“中國的土地利用型農業缺乏比較優勢,入世後的形勢比較嚴峻,中國農業面臨著挑戰。”
而另一名被訪者中國農業部農村經濟研究中心高級研究員劉志仁對此卻有一番積極的看法:“(加入WTO)是繼建國和改革開放之後的第三次革命,將成為新世紀中國農業發展的巨大原動力。”中國農業部門的負責人也表示:“入世後,農産品進口將會增加,出口也會增長,從而呈現一種‘大進大出’的態勢。中國農業自給率能達到95%。”
在這種樂觀論的背後,實際上表現了了中國政府的一種自信。中國農業政治目前主要面臨以下幾大課題:(1)農産品的高品質化,(2)環境保護,(3)城市和農村的差距問題。中國政府已經開始著手對於這些問題進行解決。
“高品質化”是國內外市場對優質農産品的要求,中國正在致力於生産被稱為“綠色食品”的有機農産品。“綠色食品”的生産很大一部分是面向出口的,當中國將目光投向海外時,自然首先想到的是地理位置接近的日本。因此,日本面臨著來自中國的日益增大的農産品進口壓力。
謀求向發達國家農業轉型
在“環境保護”問題上,作為生産調整的一環,中國正在致力於國土的保護。為了防止洪水,長江上游正在實施“退耕還林”工程;為了防止沙漠化,內蒙古草原也在實施“退耕還草”工程。
在解決城市和農村間差距問題方面,中國也表現出了信心。為了避免農村人口加快流入城市,中國在農村地區開始推行小城市建設的“城市化”政策。通過在小城市發展第二和第三産業,構築起一道防波堤,以防止人口向大城市的過度集中。在中國,農民的隨意遷移雖然還不被認可,但在縣級範圍內的移動已得到許可。
國務院發展研究中心陳錫文副主任表示:“農産品價格由市場來決定的流通制度改革正在進行之中。為了減輕農民負擔,各種租稅和負擔款項將會減少。”中國謀求向出口競爭力高的發達國家農業轉型的方針由此一目了然。
日本《朝日新聞》2001/12/28