在卡達首都多哈召開的世界貿易組織(WTO)部長會議上,11月11日通過了中國的入世申請,12月11日,中國正式成為WTO成員。
中國加入WTO後,對日本來説,既對中國這個巨大市場的進一步開放充滿期待,對中國成為“世界工廠”得到進一步發展壯大又懷有警戒心理,兩種矛盾心理同時交錯存在。而在中國國內的論調卻相對冷靜,人們能夠客觀地看待入世後的影響。筆者在此將主要論點作一個歸納介紹。
1、 對各産業的影響
2、 筆者參考11月8日的《經濟日報》和11月17日的《國際金融報》,總結出以下幾點:
(1)、入世後將會受到打擊的産業主要是資本集約型和技術集約型産業以及競爭力較弱的産業,包括汽車、石油精煉、化學纖維、精密儀器、通訊設備、制藥、銀行、保險、證券、電信、資訊(電腦、手機、AV機器等)、農業(小麥、米、棉花等)以及批發零售業。
(2)、關稅和非關稅壁壘較低、不會因此受到較大影響的産業有鋼鐵、電子機械等。
(3)、受益的産業主要是現在出口競爭力較強的勞動密集型産業,包括服裝、紡織和家電産業等。
3、 對就業的影響
參考11月9日的《生活時報》和11月11日的《北京晨報》,筆者預測:
加入WTO後,紡織業、服裝業、食品加工業、建築業和服務業每年能增加1200萬個就業機會。與此相對,農業則會失去1000萬個就業機會。由於城市的摩擦性失業,城市失業人口可能會增加3000~4000萬人,失業率上升兩個百分點。
4、 政府負責人的有關講話
主管經濟的李嵐清副總理于11月5日至13日視察了廣東省,談到入世的對策,他作出了以下四點指示:(1)、加大資訊科技發展力度;(2)、加快經濟結構、産業結構調整的速度,在致力於發展高科技産業的同時,淘汰落後技術;(3)、著力整頓、規範市場經濟秩序,打擊取締違法犯罪行為;(4)、轉換政府機能,基於公開、公平、公正的原則改善審查方法。
相當於中央銀行的中國人民銀行行長戴相龍表示:“今後幾年是我國金融改革的關鍵時期”,他表明瞭以下宗旨:(1)、提高金融政策的水準;(2)、推進國有商業銀行的股份制改革,在今後五年裏甚至用更少的時間,將四大國有商業銀行改革成為國際金融市場上具有一定競爭能力的現代化大型商業銀行;(3)、繼續實行有管理的浮動匯率制,完善人民幣的匯率形成機制;(4)、擴大貸款利率的變動幅度,通過規定存款利率的上限和貸款利率的下限這一過渡性方式來穩步推進利率的市場化改革。
此外,國家外匯管理局負責人強調:“加入WTO並不意味著放棄資本管理限制和資本項目的完全兌換自由化。關於人民幣資本項目的兌換,(中國與WTO)沒有形成任何協議。”(11月15日《人民日報》日語版)
國家海關總署牟新生署長表示,(1)、到2005年,中國的關稅率將降至發展中國家平均水準以下,工業産品的平均進口關稅率將降到10%左右;(2)、參照平等的原則,中國全境將實行公平、統一的關稅政策。
5、 留意點
雖然官方和民間對於入世有種種論調,但今後在考慮入世對中國的影響之時,筆者認為應當留意以下幾點:
(1)、最初五年是過渡期
由於WTO協議中有各種緩期規定,中國的入世並不意味著在加入的同時中國市場就必須全面開放。因此,入世對中國産業的正負面影響將會階段性地顯現出來,其對中國經濟的真正考驗要在五年過渡期結束之後。中國社會科學院“2001年中國經濟形勢分析和秋季預測報告”中指出:“過渡期是有限的,最終的結果依賴於我們的努力。”
(2)、不能保證WTO準則立刻得到徹底執行
對外經濟貿易部部長石廣生在記者招待會上明確表示:“中國將遵守WTO準則,履行我們的承諾”。此外,在入世談判中發揮了關鍵作用的外經貿部副部長龍永圖也在國內反覆強調遵守WTO準則的必要性。但是,實際操作中要得到所有人的理解並非易事。
在中國,由於法律制度尚不十分健全,中央的決定並不能保證立刻得到最基層機關的完全執行。對這一點,許多進入中國的外資企業也許有所體會。對此,中央雖然嚴令禁止,但中央的決定要真正被基層完全執行需要花費一定時間。
(3)、一般市民層的信用觀念的樹立、市場秩序的確立也需要一定時間
在市場經濟尚不發達的中國,違反規定、喪失信用得不到嚴懲、守信人的利益得不到有效保護的現象還時有存在。為此,中國政府從今年開始著力整頓市場秩序。畢竟制度、觀念的確立並非一朝一夕之功,也需要時間。
日本《世界週報》2001/12/18