中國終於正式成為世界貿易組織成員。對於中國而言,重要的不在於簽署各項WTO協議及其過程,而在於這些協議將如何實施。
商人們將會遇到什麼樣的變化?他們又將如何面對這些新情況呢?
毫無疑問,中國會有更多的機會等待著他們,比如他們將很快可以參與到原先受政府限制的部門。WTO帶來的其他一些顯著變化還有解除一些長期以來對重要部門海外投資的限制,如電信和保險業就將逐步向海外投資者敞開。在今後的幾年內關稅也將大幅度降低。
中國也到了建立起一個符合WTO要求的法制環境的時候了。以前國內外的投資者所受到的待遇不盡相同。而今後,上萬部的相關法律和規章制度將需要進行修改,此外還有很多事情要做。
對於WTO,中國自身的反映將重新構架所有的經濟部門,特別是那些過去不直接參與國際競爭的部門。中國將繼續改造主要工業部門,主要通過合併、對國內主要企業重新定位、與海外企業合作以及創建新的經濟結構等方法。中國的商業環境將更加透明,更少受政府控制,同時更緊密地、長期地遵循國際規則和協議。但是在短期內,在整個商業環境進行大檢查的過程中,不穩定性還是存在的。
那些外商參與曾被禁止或嚴格限制的部門將會感受到WTO更強烈的影響。然而,每個部門內的各個公司企業將在它們日常運作過程中每時每刻感受到直接或間接的影響。
對於服務機構,投資者將有更廣泛的選擇空間,如國外的銀行和律師事務所,將能更好地解決在中國做生意長期以來的一些不易解決的問題。在中國,國內國外的競爭者都將有平等的機會進行商品的生産與銷售。中國的各種標準,大到對商業環境的監管,小到商品商標的位置,都將逐漸與國際標準看齊。中國還將有可能超出WTO的最低要求,比如最近實施的對鑽石關稅的降低就不在WTO的規定之內。
中國的高層領導人抓住契機推動中國更好地向WTO靠攏。然而,俯瞰整個神州,不同的地方對於加入世貿組織以及實施新規則所要帶來的犧牲都持有不同的矛盾心理。不可避免的,這將意味著加入世貿組織所帶來的各種變革的實質和它們的最終實現將隨著地域的不同産生顯著的區別。而由於缺少強制力強的全國性的、統一的法律體系,這一情況無疑會更為嚴重。與WTO協議産生分歧所導致的結果存在於國家的層面,因而對於各地方政府來説,他們不會為了這些協議而影響到自身的利益。
因而,入世以後一個可能出現的問題就是,各地為了保護本國的公司會採取一系列新的措施來阻礙海外投資者在當地的發展。WTO協議都在儘量將各成員國建造保護主義非關稅壁壘的能力降到最小。而在實際運作過程中,這些協議事實上無法阻礙所謂的保護主義法律和其他策略,比如各國對商品進行的健康、衛生和品質等檢查的指標上就不好衡量,各國以及地方政府可以通過這些標準來阻撓海外産品進入本國或本地市場。雖然各國在入世之後都確實提供了更多的投資機會,但是WTO不是一顆“神奇子彈”,限制與障礙依然存在。
海外投資者進入各個領域仍然受到一定的限制和障礙。不少的部門對外開放的步伐過於緩慢,同時開放的程度也很小。在短期內,投資環境應該不會與當前有非常大的變化,同時合資企業將在相當長的一段時間內仍然作為海外投資者主要的投資形式。同時,國內的企業也摩拳擦掌,為了在WTO下更好地與外國企業競爭它們已經積極準備了很多年,它們的力量也絕對不能小看。
《南華早報》2001年12月12日