機票打折不得低於五五折。《民航國內航空運輸價格改革方案》近日已經國務院批准，將於４月２０日起正式實施。方案允許航空運輸企業以現行在境內執行的國內各航線票價水準（不含燃油加價）作為基準價，在上浮不超過基準價的２５％、下浮不超過４５％的範圍內，自行制定具體票價種類、水準、適用條件。

去年７月，國家發改委在北京公開舉行了民航價格聽證會，並在網際網路上公佈了改革方案初稿。根據聽證會及社會各方面的意見，國家發改委會同民航總局，對改革方案作了進一步修改、完善，並上報國務院審批。

方案規定，今後國內航空旅客運輸，將以現行航空運輸企業在境內銷售執行的國內各航線票價水準（不含燃油加價）作為基準價，也就是平均每客公里０．７５元。允許航空運輸企業在上浮幅度不超過基準價的２５％、下浮幅度不超過基準價的４５％的範圍內，自行制定具體票價種類、水準、適用條件，提前３０天報民航總局、國家發改委備案，並向社會公佈後執行。

方案還對三類特殊航線實行更靈活的價格政策。去年７月提交聽證會的方案提出，對由航空運輸企業獨家經營的航線，只實行票價上限管理，不規定下限。而《改革方案》在此基礎上，又增加了對兩類航線的特殊價格政策。一是對省、自治區內，及直轄市與相鄰省、自治區、直轄市之間，已經與其他運輸方式形成競爭的短途航線，實行市場調節價，不再規定票價浮動幅度；二是對部分以旅遊客源為主的航線票價下浮幅度不限。

相關解讀一

票價將出現三大新變化

國家發改委有關負責人表示，《改革方案》出臺後，航空運輸市場價格將出現三大新變化，希望消費者能熟悉掌握，為自己爭得更大利益。

一是航空運輸企業將根據本企業的行銷策略，針對不同旅客的需求、承受能力，實行不同的價格水準。二是價格水準的不同，將同時帶來服務品質的差異，即針對不同的票價水準將附加各種不同的限制條件。這些限制條件可能涉及購票時間、團隊規模、旅客身份、改簽限制等多個方面。三是航空運輸企業將根據銷售進度，靈活調整不同票價水準和限制條件對應的座位數量。由此可能出現部分旅客即使符合規定的限制條件，也無法按所對應的價格水準購得機票的情況。

相關解讀二

聽證會後作了哪些調整

與去年提交民航價格聽證會論證的方案初稿相比，國家發改委會同民航總局對《改革方案》作了進一步修改完善。

首先是重新研究了國內旅客運輸基準價水準，維持現行航空運輸企業在境內銷售執行的國內航線票價水準（平均每客公里０．７５元）作為基準價，主要考慮，一是預計實際執行的平均票價水準將低於基準價。基準價水準略高於成本，部分承受能力較強的旅客按基準價全價購票時，航空運輸企業有一定的營利空間，可以為折扣銷售創造條件，最終受益的是大多數按折扣價購票的旅客。二是與現行價格政策相比，改革方案確定的基準價取消了燃油附加，實際票價水準有所降低，有利於減輕旅客負擔等。

其次，調整了票價下浮幅度。制定票價浮動下限，主要依據航空運輸座公里平均成本。航空運輸企業座公里平均成本為每座公里０．３９６元，相當於基準價的５３％。因此，將票價最大下浮幅度由原來的４０％調整為４５％。

再次，對三類特殊航線實行更加靈活的價格政策。（記者/賀文華）

《北京娛樂信報》2004年3月19日