從本月開始，海南遊旅行社的門票佣金將合法化，同時各類景區門票佣金比例也必須按照有關規定執行。同時，海南省旅遊接團價格也要在有關部門備案，實行分級管理。本市旅遊業內人士表示，這兩項調整將在一定程度上增加海南遊成本。

佣金比例明確規定

海南省發展與改革廳、海南省旅遊局日前聯合頒布的《海南旅遊接團政府指導價標準實施辦法》明確規定，海南旅遊銷售價格中將包含旅行社的佣金：旅遊景點、景區可以按門票銷售價格的 30％，提取佣金給旅行社；民俗風情表演類旅遊企業，佣金提取比例為 40％；潛水等特種旅遊項目類，佣金提取比例為 40％。旅遊經營企業還可以在此標準上，上下浮動 10％。

據了解，目前三亞市的 4個景點和 5家潛水基地已經開始試行新的票價，下月，三亞還將對其他景點進行定價管理，酒店、旅行社等旅遊企業也將陸續列入定價管理目錄。新票價將試行一年。

可以肯定的是，新規定對佣金比例的限制顯然低於海南當地傳統比例。據了解，以前海南一些企業為了吸引導遊帶團消費，甚至將門票收入全額返給導遊，導致了惡性競爭。西島海上游樂世界有關負責人稱，目前新票價對西島影響不大，但不排除以後會有變化發生。

成本增加價格上漲

面對門票佣金調整，本市旅行社表示，海南遊的成本肯定會有所增加，其線路價格也應該會隨之上漲。金龍旅行社總經理袁學田表示，目前本市海南遊主要分為普通團、純玩團、自由人等幾種類型，其中後兩者的門票價格都相對固定。因此，僅就價格而言，帶部分自費項目的普通團受佣金調整影響最大。

由於新辦法從 3月 1日開始試行，正式實施要等到 5月 1日，因此目前這項調整對於海南遊的影響還沒有明確顯現。天津中國青年旅行社總經理孟憲林認為，海南遊的價格其實受到多方面影響，如果地接社重新採購旅遊資源，重新調整接待水準，該路線價格可能不會出現明顯變化。

所謂旅遊資源的採購，包括對遊客在當地的餐飲、住宿、交通、遊玩景點、購物等各種資源的整合，其中門票、餐飲、購物等環節都可以産生利潤。此次門票價格調整使其中的利潤環節發生變化，必然會增加該線路成本。

地接價格必須備案

剛剛開始執行的《海南省旅遊接團價格備案管理規定》，增加了海南遊價格的穩定性因素。

按照規定，旅遊接團價格必須實行備案管理，凡未經備案登記的旅遊接團價格不得向外報價。備案範圍包括，星級飯店旅遊團隊客房價格、旅遊車團隊客運價格、旅遊景區(點)旅遊團隊門票價格及佣金、特種旅遊項目團隊價格及佣金、旅行社産品團隊價格及省價格、旅遊行政部門規定應當備案的旅遊價格。對於所制定價格標準與政府指導價格標準規定不符的經營者，有關行政管理部門有權拒絕辦理備案手續。

經備案的旅遊接團價格應當保持相對穩定，經營者需要調整價格時，應當按照規定程式和要求重新辦理備案手續，但一年內調整價格不應超過兩次。

本市青年旅行社有關負責人表示，海南遊地接費用近年直線下降，已經接近惡性競爭，價格備案應該有助於穩定旅遊市場的價格和服務品質。

服務品質是否打折

對於價格戰早已白熱化的海南遊，很多旅行社並不願意在此時提高該線路價格。因此，一些通過降低接待標準而保持價格不變的做法也將隨之産生。

遊客要確定海南遊價格是否上漲，不能只看報價。例如，同樣每人 1680元的價格，如果佣金調整影響了利潤結構，則很有可能通過降低住宿、餐飲標準或增加購物點等方式保證原價格和利潤的平衡。一些帶自費項目的旅行社，也有可能增加遊客落地後交費，而保持組團價格不變。因此，遊客應詳細詢問旅遊報價包括的服務內容、食宿標準、景點自費內容以及落地後應交納費用等，對旅行社服務的性價比有一個客觀的認識。(安元)

《天津青年報》2004年3月8日