國家旅遊局責成相關省(市)旅遊局對四個案例的責任雙方單位和有關責任人進行嚴肅查處。

    國家旅遊局的通報（全文）

    國家旅遊局關於“十一”黃金週期間發生的幾起甩團、扣團事件的通報

    旅通(2002)18號

    鋻於在過去的幾個黃金周裏曾有旅行社之間因團款糾紛而引發的甩團、扣團事件，國家旅遊局在今年的“十一”黃金周前的9月27日，專門發出《關於堅決禁止以遊客作為“人質”甩團扣團事件的通告》(旅通〔2002〕17號)，明確指出：“凡在黃金週期間人為製造旅遊行程障礙，或置國家法紀和行業道德規範于不顧，製造甩團、扣團事件，嚴重損害遊客合法權益的，責任雙方單位和有關責任人都將受到旅遊行政管理部門的嚴肅查處。”

    在剛剛過去的“十一”黃金周裏，大多數旅行社認真執行了該通告要求，為維護“十一”黃金周的旅遊安全和秩序作出了貢獻。但仍然有少數旅行社置該通報要求於不顧，為達到脅迫另一方付款的目的，或將遊客滯留于機場、車站，或將旅遊團隊丟棄于景點，嚴重損害了旅遊者的合法權益，敗壞了旅遊行業的形象，造成了極壞的社會影響。

    現將全國假日辦在“十一”黃金週期間接到投訴並協調處理的4起惡性品質事件通報如下：

    (一)北京金玉假日旅行社王甩團。由該社組團的22名北京遊客，于10月2日至4日赴河北木蘭圍場旅遊。到達木蘭圍場後，遊客被告知，由於該組團社未帶團費，沿途多家酒店不讓入住。當天下雪，沒有暖氣、熱水，一些人被凍病。 10月3日，該組團社工作人員王甩團而走，並稱：“就是將來坐牢，也把這個團甩了。”最後，在各級假日辦的協調下，該團22名遊客湊了1050元錢，包租車輛回到了北京。

    (二)南京中南旅行社因與昆明中國康輝旅行社有限公司發生團款糾紛而甩團。由昆明中國康輝旅行社有限公司組織的47人旅遊團進行北京-華東14日遊。10月1日晚，地接社南京中南旅行社以款項未付為由甩團。當晚，地接社的司機和導遊不知去向。遊客已進入房間休息，又被杭州蕭山金盛大酒店趕到大堂達3個多小時。昆明中國康輝旅行社有限公司答應于10月2日緊急打款3萬多元給南京中南旅行社後，才得以完成該團後3天的行程。

    (三)重慶市工貿客運公司旅遊分公司與河南省商都旅行社有限公司發生團款糾紛而扣團。河南省職工旅行社、河南省商都旅行社有限公司、河南豫港國際旅行社有限責任公司組織鄭州遊客，于10月1日至6日到湖北和重慶作長江三峽遊，地接社為湖北的宜昌旅行社和重慶市工貿客運公司旅遊分公司。在整個旅遊行程中，組團社與地接社銜接不好，且宜昌旅行社指派的閆、田為無證導遊，多次發生旅遊服務品質問題。更為嚴重的是，10月5日，重慶工貿客運公司旅遊分公司以與河南商都旅行社有團款糾紛為由，將17名遊客扣留在距重慶火車站4公里處，直到開車前10多分鐘，才將火車票交給遊客。遊客中有老人、孩子和殘疾人，在趕火車的過程中身心受到極大傷害。

    (四)雲南民間旅行社有限公司全陪王棄團。由雲南民間旅行社有限公司接手的昆明富民假日旅行社組織的70+ 1人旅遊團，于10月1日至6日作北京6日遊。由於地接社北京旅遊學院國際旅行社收團後無力解決住房和用車，便擅將此團轉給北京天作旅行社有限公司和北京富萊茵旅行社有限公司接待。該團人員所持機票為昆明至北京的往返票。10月6日在北京機場，由昆明民間旅行社的全陪王辦理登機手續。由於其工作不精心，致使70人中有13人無法登機(其中：11人既無機票又無登机證，另2人有機票但無登机證)。值此急需導遊做好補救工作之時，該社全陪王卻棄團而走，造成這13 名遊客滯留首都機場。事發後，北京三家地接社也以該團機票為昆明出的雙程票，與北京地接社無關為由，沒有積極配合協助處理。致使當晚22點左右，13名遊客來到全國假日辦求助。在全國假日辦和北京市假日辦的直接協助下，這批遊客才得以返昆。

    上述4個案例，突出反映了少數旅行社及其導遊人員置旅遊者合法權益和國家旅遊局[2002]17號通告精神于不顧的惡劣行徑，嚴重損害了旅遊者的合法權益，敗壞了旅遊業的聲譽。根據旅通[2002]17號通告精神，特責成北京、江蘇、雲南、河南、重慶、湖北等省(市)旅遊局對上述4個案例的責任雙方單位和有關責任人進行嚴肅查處，處理結果請於10月31日前報國家旅遊局。

    特此通告。

    國家旅遊局

     中國網 2002年10月21日