1月30日，民航總局發出通知，各航空公司的所有航班均禁止隨意變動機票價格，班次必須按公佈方案安排，不得隨意調整航班。與此同時，各大媒體以明顯位置登出，自2月1日起，京滬航線內部協議，執行明折明扣。兩則消息正反呼應引人矚目。

    打折機票依然滿天飛

    就在民航總局重申禁折令的消息發佈當日，記者上班途中又一次接到機票代理們塞過來的名片，與從前一樣，名片上還是聯繫電話和“低至四折”的打折宣傳，記者循著名片上的電話打過去，一位工作人員告訴記者，每個月的機票價格都會有調整，但肯定是有折扣的，打折情況視航空公司而定。北京地區的機票折扣最少，外地機票當然折扣較多。記者問到最近的禁折令，她頗有些不快，説你到底要訂到什麼地方的機票，有便宜可佔不就行了麼。

    賣打折機票的顯然並不止這一家公司。1月26日報載，成都前往北京、上海、廣州、深圳的4條春運熱門航線的票價已經全面打到4至4．5折。機票代理旅行社提供的最新票價政策上寫著：成都飛北京原價1240元，現價530元；成都飛廣州原價1120元，現價470元；成都飛深圳原價1220元，現價570元；成都飛上海原價1390元，現價580元，折扣均在4至4．5折之間。

    與此形成對比的是，民航總局不斷發話強調，春運期間，各航空公司必須嚴格遵守現行的票價政策，不得隨意變動機票價格，變相打折。同時還作出明確要求，春運期間航空公司對於重點城市和重點旅遊航線的加飛航班、包機航班，要確保安全正點；省會城市之間及各地至北京的航線，每週7個航班的必須保證每天有一班運營，少於7個航班的春運期間不得再調整或取消，具體航班安排由民航總局公佈。一經公佈，任何單位和部門都不得隨意更改。

    禁折令的重申似乎未能阻擋打折的瘋狂勢頭，旅客仍然能拿到打了四折的機票，一位國內大型航空公司內部人員道出無奈，“競爭實在太激烈”。航空公司虧損由來已久，各公司之間為了爭奪客源只能降低票價吸引旅客，因為對航空公司來説，航班計劃已定死，不但因為國家已經限定，而且實際情況是更改航班不如機票上變動方便，無論客多客少，已經限定的航班不能更改，多點乘客，至少會虧損少點。利潤是最終驅動力，航空公司總不能餓著肚子喝彩吧。

    用明折明扣解決價格混亂？

    經營京滬航線的5家航空公司日前宣佈，自2月1日起，上海往返北京的航線將實行明折明扣。據了解，這些航空公司實在不想再以暗折票的形式把價格戰打下去，索性內部之間簽訂協議，實行多等級艙位售票，讓彼此都有錢賺。

    對於暗折暗扣，管理比較嚴格的大航空公司早就是意見不斷，票價不公開，大公司出於規範不能隨意打折，而有些小公司則照打不誤，難免造成不公平競爭。

    但是明折明扣的做法是否得到了民航總局的同意，至今沒有消息。京滬航線營運者之一的國際航空公司，宣傳部的王先生表示對此事並不知情，如果是下面公司的行為，總局方面知道消息的時間可能比記者還慢，而另一位人事處的先生也表示，公司內部沒有聽到相關説法。

    但很顯然，這只是代表了一部分航空公司的心聲。京滬航線明折明扣的想法開始於去年年中，據悉，2001年6月初，東航和國航、上航分別打報告給民航總局，要求京滬航線能推行明折明扣；同年7月上旬，中天集團所屬六家航空公司再次上書民航總局，要求徹底改變現行票價制度，將明折明扣範圍從現有的15條擴展至全部航線。

    7月下旬，民航總局正式作出否決的回復：針對數家航空公司要求京滬航線實行明折明扣的建議，京滬航線暫不批准，國內航線明折明扣範圍仍然維持在現有的15條以內。

    京滬線是我國民航最為繁忙的一條航線，目前有東航、國航、上航等5家航空公司共同經營這條航線，每週往返航班493班，可提供座位數逾12萬個。對民航主流客源，不講究價格而注重快捷的商務客而言，這些座位滿足需求綽綽有餘，目前民航在這條航線上運力平均閒置近40％。這大概也是民航總局拒絕接受上書的原因。

    第一次的倡議無疾而終，航空公司好像並沒有死心。民航未來的市場拓展空間是私人旅遊、私人探親訪友等家庭消費，而這塊客源對價格非常敏感，春運高峰期，更是私人探親訪友，旅遊的消費高潮，航空公司不願錯過這個香餑餑似乎也在情理之中。

    擔心放開價格會引起市場混亂，民航總局三令五申禁折令，節假日期間的例行檢查更是一次比一次嚴格，但市場並未持續走強。在航空公司內部，航班的成本是根據“客座率折扣率是否大於一個固定數據”來計算，如上航以51％為界限，結果超過51％的則盈，不滿51％則虧。所以航空公司一般與有實力的代理商合作，進行包量銷售，客座率越高，旅客拿到的票價就越便宜。

    為了平衡淡旺季的利潤收入以及與旅行社之間利潤分配，將一部分利潤讓給旅行社是航空公司慣常的做法，但一邊是主管部門制定的死價格，一邊是隨時變化的市場，作為市場主體卻無定價權的航空公司左右為難，只能選擇暗折暗扣。這一點，即便民航內部人員也不得不承認，正是因為明折明扣的管理機制沒有完全放開，才導致越演越烈的暗折暗扣和價格混亂，但這是有待民航整體改革完成才能根本解決的。

    京滬航線的明折明扣率先向混亂的價格挑戰，但是能否真的扭轉票價問題，看來還大有文章可做。肖可

     《中華工商時報》2002年2月1日