其實，電子政務就是政府機構應用現代資訊和通信技術，把管理和服務通過網路技術進行整合，借助Internet上實現政府組織結構和工作流程的優化和重組，超越時間、空間和部門分離的限制，全方位地向社會提供優質、規範、透明、符合國際水準地管理和服務。

    電子政務網路平臺的建設和規劃是項重要而艱巨的任務，從根本上來説，建設電子政務網應該參考以下的一些基本原則：

    立體交叉中體現需求

    電子政務網路平臺的建設是個複雜的系統工程，它不僅涉及到省、地市州、縣的多級縱向互聯，還涉及到多個國家部委在不同層面的橫向互聯，因此必須統籌規劃，避免重復建設和資源的浪費。

    同時，電子政務網路平臺的建設在不同地區的發展水準也不盡相同，網路建設的目標和需求也不盡相同，部分發達省份的省級橫向網已經基本完成，開始了地市橫向網的建設；而有些地區的辦公業務網路的建設剛剛起步。因此，這就需要我們以實際的需求為導向，分步、穩健的實施，充分利用已有的資源，逐步整合網路平臺。

    電子政務是政府管理手段的變革，變革就要考慮對原業務流程的影響。根據政府職能業務的相關性和緊迫程度，要有目的、有計劃、有步驟地逐步整合業務流程，把規範和成熟的業務變成IT流程。

    建設政務網路，我們不僅要負責建設一個複雜和龐大的政務網路，還要負責管理這個網路，並使之良好的運作和持續的發展。華為公司在承建國內運營商網路的過程中，積累了豐富的網路建設、運營、管理、維護的經驗。我們正是希望能夠從政務網路的規劃開始，與大家共同分享這些寶貴的經驗，使政務網路成為可持續發展的網路。

    政務網也是城域網和廣域網

    從根本上來講，政務網應該是一個有彈性的城域網和廣域網，而不是簡單的局域網互連，需要通過統一的業務模型、集中的數據中心、完善的安全體系、標準化的業務流程、整合的資訊管理等5個方面來支撐它的建設。

    政務網路不僅僅是實現了資訊節點之間的連接和資訊共用，更重要的是要支援政府日常工作各項業務的開展和流程的優化。因此廣域網及局域網的設計中不僅僅要體現政務業務流程的優化，更要關心業務效率的優化。

    作為目前亞洲最大的企業內部網，華為企業網連接了30個國內省會辦事處、200多個本地辦事處、20多個海外辦事處和國內外的研究機構，能夠承載公司主要的業務流程，供應鏈管理、IPD的整合開發、生産管理、財務管理、人事管理等主要業務全部以電子流的形式固化在這個網路平臺上。此外，所有省會辦事處與公司總部的會議電視也開通在這個平臺上。業務流程驅動的網路連接不僅提升了公司對業務與網路的理解，也極大提高了自身的競爭力。

    安全、可靠才能阻擊駭客

    從應用角度分析，電子政務系統與其他資訊系統的最大區別在於，所承載的資訊流和數據更為重要，對安全性、可靠性的要求極高。因此，安全建設成為電子政務建設的必然選擇和基本保證。

    其實，電子政務的安全建設七分靠管理，三分靠技術，也就是説完善的制度和流程比單純的技術防禦更為重要。

    網路設備的安全、可靠是政務網路安全的基本保證。目前，近70%的中國用戶通過華為的接入伺服器接入Internet。我們政務網路解決方案中一些先進的技術，可以保證網路具有故障自愈的能力，並最大限度地支援政務網路各業務系統的正常運作。從長遠來看，電子政務網路在國家社會、經濟中會發揮越來越重要的作用，政務網路的一點點問題都可能對國計民生造成重大的影響。因此，擁有長期、穩定、專業的技術服務和維護才是網路設備安全、可靠最根本的保證。

    低成本、高品質成就“百年大計”

    政務網路的建設在未來將延伸到各級國家職能部門，整個政務網路的建設將是個巨大的、長期的投入，系統、完善的網路規劃是其中的一個方面，低成本、高品質的政務網路同樣是這個網路可持續發展的重要基礎。

    近10年來，國內廠家在主要的通信領域如程式控制交換、數據通信、行動通訊、光傳輸等方面取得了巨大的突破，核心的自主智慧財産權和關鍵晶片的設計技術，以及優良的本地化的服務為相關領域的國家資訊基礎設施的建設節省了寶貴的資金，創造了巨大的經濟效益。

    政務網路的建設是一項“百年大計”的系統工程，它需要各個專業領域的有實力、有經驗、有社會責任感、抗風險能力強的廠商長期的配合和全力的參與。

    政務資訊化給國內的設備廠商帶來了巨大的市場空間，同時也給民族企業帶來了巨大的發展機遇。我們已經看到，在政務資訊化密切相關的業務軟體系統、網路安全、伺服器等專業業務領域，涌現出一批很有實力和特色的國內廠家。這些廠家以強大的技術實力和優良的本地化的服務獲得了政府用戶的青睞和認可。我們希望通過自己在網路平臺開放性和標準化方面的不斷努力，與國內最優秀的軟體、硬體廠商結成産品聯盟，通力合作，為降低國家資訊化建設的總體成本，加速中國資訊化建設的進程而共同努力。

    2002年是電子政務建設打基礎的一年，也是電子政務的網路架構逐步充實和標準化的一年，可以預見未來的一到兩年，電子政務的建設將取得更大的進展。（華為技術有限公司高級副總裁鄭樹生）

    科技之光 2002-9-3