二○○一年十月十八日（星期四）
各位嘉賓：
每次來到上海，我都特別高興。我在上海出生，在這裡度過童年中最初十個寒暑，一九四七年才跟家人移居香港。每次回到上海，都勾起不少童年回憶、舊日情懷。更重要的，是每次故地重遊，必有一番新體會。天天在變的市貌、奪目耀眼的新樓、人們的沖天幹勁與萬丈雄心，令人興奮不已。
從上海今日的發展，你們確實可以看到中國遠大的前景。中國不斷的發展、超卓的成就、無限的機遇，一一迅速展現於世人眼前。在這裡每一個角落，你們都可以感受到人民齊心建設祖國那股凝聚力和自豪感。
人們常把上海與香港作一比較。這兩個城市有一個最明顯的共通處。無論是上海還是香港，走在街上，處處可見看似沒完沒了的建築工程，還有撲面而來的灰煙塵土、四方傳來的陣陣工地噪音。這種情況或會引起人們不便，但也教人欣喜，因為它象徵這兩個城市對建設未來所抱有的信心和毅力，以及所作出的龐大投資。這是香港與上海的共同信念、一致目標。
一九九七年七月一日，香港回歸祖國。一百五十六年殖民統治終結，香港特別行政區誕生，「一國兩制」的新時代正式開始。香港所肩負的歷史使命，就是落實「一國兩制」這個嶄新理念。過去四年，我們得到中央政府堅定不移的支援，也憑藉香港人不屈不撓的精神，實現了這個目標。自一九九七年至今這四年中，各地資金源源涌入香港，數額龐大，一九九七年七月一日前移居海外的港人也紛紛回流，這些都是「一國兩制」已成功落實的最佳明證。
回歸祖國後，香港面臨全球經濟一體化與資訊科技突飛猛進所帶來的各種挑戰，因此有必要進行經濟調整，與時並進。中國經濟起飛，給我們帶來新的機遇和新的挑戰。
香港進行必要的經濟結構調整之際，恰巧遇上全球經濟週期性逆轉，對我們的經濟不無影響。今年九月十一日，美國遭遇恐怖擊襲，導致全球經濟不明朗因素增加，香港自不能倖免。早前政府所作的經濟預測，現已非大幅修訂不可。公司削位裁員的消息會接踵而來，增員擴充則恐暫未有期。政府收入會比預期少，開支卻不得不增加，部分原因是要增撥資源，照顧當前逆境中越來越多需要幫助的市民。今年赤字之大，想非始料所及。
此時此際，好的政府要肩負兩大重任：第一，適當掌握眼前變幻莫測的局勢，隨機應變，迅速調配資源，解決當務之急；第二，更重要的是，密切注意長遠的大勢流向，早悉先機，未雨綢繆。一個好舵手定要清楚知道船隻每一刻的確切方位，即使風向逆轉不定，驚濤駭浪當前，也半刻不容鬆懈。
短期來説，香港面對經濟週期性逆轉，情況嚴峻，因此特區政府定出多項應急的紓困措施，減輕市民的負擔。此外，政府又決定加快進行多項公共工程和提供更多有需要的社會服務，務求在未來幾個月內創造3 萬個職位，遏止失業問題惡化。
當前急務固然必須解決，但其實特區政府也集中力量處理一些較長遠的問題。在制定施政方針和推行政策時，政府考慮的重點是：我們社會怎樣儘快從現時的經濟模式過渡為知識型經濟；怎樣克服中國急速發展浪潮所帶來的衝擊，分享最大的成果，而不致動搖經濟根基和民心所依；怎樣在全球競爭已趨一體化的時代中自我調整，蛻變成實力雄厚的經濟體系，不論競爭如何激烈、環境如何嚴峻，也能立於不敗之地。
為實踐這些目標，特區政府為自己訂下五大要務。第一，不斷投放大量資源於人才培育上，好建立品質俱佳的人力資源，發展倚重高增值業務的知識型經濟。第二，加強軟、硬體基礎建設，進一步改善香港整體營商環境及工作效率。第三，優化生活環境，令香港成為人人安居樂業的美好城市。第四，體恤為經濟轉型所窘的弱勢社，幫助減輕他們的負擔，增加就業機會。最後，是提高特區政府的施政水準，使政府能更好地響應市民的訴求。
儘管面對經濟逆境，我們多年來都一直努力工作，並投放大量資源在教育上。我們有三個清晰目標：第一，廣泛地改善我們基礎教育的教學質素；第二，有系統地推行改革，促進香港高等教育發展，讓更多青年人接受高等教育，目標是在十年內把高等教育的普及率提升至百分之六十；第三，把終身學習培養為社會的風氣，使香港的成年勞動人口作好準備，掌握所需技能，以便投身知識經濟中。
因此，自一九九七年至今，特區政府每年在教育上的開支增加了百分之四十六，加上去年我們開始推行連串教育改革，這方面的開支想必續有增長。教育經費大部分用於改善各級基礎教育的教學質素。給老師提供所需的支援、時間和資源，讓他們自我提升，是我們的優先工作。我們特別關注英語教學。此外，在兒童的教育上，我們不再沿用老一套的方法，把知識硬塞進孩子的腦袋去。我們會讓他們有多些空間自我發展，締造多些機會以引發他們的興趣，並且提供更多資源，讓他們接受均衡的教育。在高等教育方面，我們也手改革香港的大學制度，以配合國際間的主流。
教育是長期的投資，在任何地方，在任何時候，進行教育改革皆非易事。我們的改革工作已有良好的開端，但我們仍需努力不懈，貫徹始終。
在教育制度和高等教育上投資固然重要，但絕非我們的整體人力資源投資計劃中唯一一環。在知識型經濟裏，令人遺憾的，是知識不能持久。今天所學或可致用數年，其後大部分便會被時間淘汰。要在知識型經濟的勞動市場裏保持競爭優勢，唯有不斷更新知識。換句話説，人們必須投資于終身學習之上。目前可清楚看到，政府不能為每一位市民在這方面承擔所有投資，市民自己也要投入時間和金錢。政府所能做的，是鼓勵市民終身學習，從旁協助。因此，政府會撥出6.4億美元，為有志終身學習的人士提供部分資助。根據我們的統計數字推算，今年約有70萬人在香港不同的學術機構修讀至少一個持續進修課程，總計費用約1.25億美元。這些課程很有用，但對不少人來説，學費絕不便宜。如果更多市民有能力負擔這些課程，修讀人數肯定有增無已，也能夠加快香港發展為知識型經濟的過程。相信我所提及的6.4億美元可給經濟上不太充裕卻有志進修的人士幫一把忙。
除知識的增進外，我們還須致力改善軟體及硬體設施，使香港成為一個更方便營商的地方，確保我們的軟硬體設施都是全亞洲最優良的。政府已承諾在未來十數年耗資高達750億美元，發展運輸及其他基建項目，務求提高香港的工作效率，把香港建設為人人安居樂業的城市。
我們現正進行六項鐵路工程計劃，預期在二零零七年年底或之前完成；此外，我們也正在籌劃其他多個工程項目。香港擁有全球首屈一指的港口，為保持我們這方面的優勢，我們正在興建九號貨櫃碼頭。香港迪士尼樂園第一期計劃，是我們旅遊業發展計劃的重點項目，可望于二零零五年落成。新的科學園已具雛形，有助我們推動創新科技的發展。我們又計劃在赤?角機場興建第二個會議及展覽中心，以滿足各方對這類設施的需求。政府會為這項計劃撥款最多2.6億美元，其餘費用則由機場管理局承擔。至於電訊服務方面，香港寬頻網路的住宅及商廈覆蓋率甚高，全球數一數二。
上述計劃部分將有助促進香港與珠江三角洲的經濟合作，珠江三角洲這個擁有4 000萬人口的龐大市場是不容忽視的。有關計劃也會推動香港發展為區內的物流中心。我們正研究興建一條連接香港與深圳的快速鐵路，以接駁到中央政府計劃興建的深穗快線。這條鐵路建成後，由九龍前往廣州的時間將縮短至一小時。
我可以告訴大家，與現今的香港比較，十年後的香港必會煥然一新，成為一個卓越不凡的城市。目前不少大型建築工程已進行得如火如荼，而眼前不少事物都紛紛展現新的面貌。大家只要環顧四週，定會驚嘆不已。我可以告訴大家，香港確實是在不斷前進的。
為了令香港成為一個真正方便營商的城市，我們正採取一些實質措施，務求在短期內取得成果。我們會簡化與營商有關的政府手續和程式，並且儘量方便外國及內地公司來港開設辦事處或總部。我們也盡力締造一個理想的工作和居住環境，以吸引這些公司帶同員工來港。我們又會利便香港本地公司和跨國企業引進外地和內地專才。我們還會推行其他多項措施，不勝枚舉。
我們也決定撥出2.4億美元，扶助中小企業。這筆款項大部分會用於成立四個基金，協助中小企業加強培訓、開拓市場、推行各項提升競爭力的計劃和活動，以及獲得政府的信貸保證，以添置營運設備及器材。也就是説，整筆撥款都會用來支援中小企業的發展。中小企業是香港經濟不可或缺的一部分；一旦我們的經濟開始復蘇，中小企業即可如過往一樣，提供大量就業機會。現在我們成立了多個基金，又增加對原有基金的撥款，相信中小企業很快便可發揮其重要的作用。
在美化環境方面，我們過去兩年一直努力不懈，至今已取得相當理想的初步成績。我們已取締大部分柴油的士，現正與運輸業人士商討取締其他使用柴油的交通工具。現時香港的空氣比以前清新得多。不過，我們仍須與內地有關當局緊密合作，研究如何解決區內的空氣污染問題。我很高興告訴大家，廣東省與香港已同意在明年四月底前，就處理空氣污染的方案達成共識，以便採取長遠策略，改善區內空氣質素。我們在處理其他污染問題，例如固體廢物和海港污水問題方面，同樣不遺餘力。此外，我們開展了市區綠化計劃。為了加快推行市區重建工作，我們成立了擁有更大權力的市區重建局，全力推展有關工作，同時努力保護重要的文物古。我們決心為全港市民，以及為我們希望吸引來港的遊客、人才和投資者，締造一個更加舒適優美的生活環境。
在社會政策方面，香港特區政府明白，目前經濟不景，加上結構性調整，令不少社會問題日趨嚴重。要解決這些問題，需要三方面通力合作，包括政府、商業機構、義務工作者或所謂「第三部門」。為促進這三方面的合作關係，我們即將設立「社區投資共用基金」，由公帑撥款4,000萬美元作為前期資金，並歡迎私人和團體捐助。這個基金會用來資助一些基層活動，目的是推動義務工作、加強個人和團體動力、支援家庭，以及推廣健康生活。
雖然設立了上述基金，我們對長者、殘疾人士和其他處境較不幸的人士的承擔決不會減少。在經濟蓬勃的時候，我們希望與市民分享社會繁榮的成果。在困難時期，我們希望減輕市民的痛苦。
逆境當前，香港特區政府必須加強以服務為本的工作文化，與時並進，所提供的服務要切合社會不斷轉變的需要。我們正在擬訂一套問責制度，以期全面提高政府，特別是高層官員，在責任上的承擔。
此外，我們在其他方面也不斷努力，務使政府的管治多所改進，精益求精。
我們會確保政府以更低的成本提供更佳服務，同時精簡政府編制，以免妨礙市場運作和個人發展。為此，我們推行資源增值計劃和自願退休計劃。到下一財政年度開始時，政府每年因而節省的款項可高達10億美元。
我們會確保特區政府嚴格遵照《基本法》的條文和精神，鼓勵市民參與公共事務，促進民主發展。
我們也會確保特區政府注重法治，維護市民享有的種種自由，保障公眾安全，特別是在須要提高警惕的時候，我們會加強這方面的工作。
各位嘉賓，香港過往面對不少挑戰，但每能克服逆境，實力更勝從前。我們深具信心，因為我們已定下清晰的發展路向和目標明確的策略。我們深具信心，因為香港具有獨特的優勢：香港地理位置優越，並且一直保持國際金融、貿易、運輸、物流和旅遊中心的地位。我們深具信心，因為香港人勤奮努力，充滿創意，積極進取，自強不息。最後，我們深具信心，因為我們可以背靠祖國，獲得中央政府全力支援，內地經濟急劇發展也給我們帶來無窮機遇。
到二零二零年，中國會發展為全球最龐大的經濟體系之一。有人認為，中國持續開放，香港的競爭優勢會因而削弱。但只要香港具有明確的發展目標，繼續鞏固實力，定能保持競爭優勢。因此，我們認為香港掌握不少機會，在我們可發揮專長的範疇裏，特別是在中國加入世貿之後，可為祖國提供各類服務，繼續為祖國的經濟發展作出貢獻。在財經方面，我們可提供保險、基金管理等服務；在專業方面，有會計、審計等服務；在法律方面，有合約法律、排解糾紛、仲裁等服務；在物流和供應鏈管理，以及市場推廣和宣傳等方面，我們也可提供各式各樣的服務，一應俱全。我們認為香港機會無限，因為中國人民不斷積聚財富，可使中國成為全球最大的經濟及消費市場之一。我們認為香港掌握不少機會，特別的是，我們可與珠江三角洲合作，創造最龐大、最生機勃勃的經濟區。
各位嘉賓，人們不時向我發問，想聽聽我對上海和香港之間的競爭有什麼意見。就讓我引述上海市長徐匡迪先生的比喻作為總結。他認為香港和上海所擔當的角色，猶如飛機的雙引擎，能夠發揮強大的力量，帶動中國經濟發展，昂然邁進二十一世紀。中國在全球經濟發展中繼續攀登高，所需要的不止兩個引擎，而是三個、四個，甚至更多的引擎。今後，香港和上海仍會是兩股最強大的力量，推動中國不斷前進，高飛萬里。
謝謝各位。
人民網 2001年10月18日
