二○○一年十月十八日(星期四)
各位嘉賓:
每次來到上海,我都特別高興。我在上海出生,在這裡度過童年中最初十個寒暑,一九四七年才跟家人移居香港。每次回到上海,都勾起不少童年回憶、舊日情懷。更重要的,是每次故地重遊,必有一番新體會。天天在變的市貌、奪目耀眼的新樓、人們的沖天幹勁與萬丈雄心,令人興奮不已。
從上海今日的發展,你們確實可以看到中國遠大的前景。中國不斷的發展、超卓的成就、無限的機遇,一一迅速展現於世人眼前。在這裡每一個角落,你們都可以感受到人民齊心建設祖國那股凝聚力和自豪感。
人們常把上海與香港作一比較。這兩個城市有一個最明顯的共通處。無論是上海還是香港,走在街上,處處可見看似沒完沒了的建築工程,還有撲面而來的灰煙塵土、四方傳來的陣陣工地噪音。這種情況或會引起人們不便,但也教人欣喜,因為它象徵這兩個城市對建設未來所抱有的信心和毅力,以及所作出的龐大投資。這是香港與上海的共同信念、一致目標。
一九九七年七月一日,香港回歸祖國。一百五十六年殖民統治終結,香港特別行政區誕生,「一國兩制」的新時代正式開始。香港所肩負的歷史使命,就是落實「一國兩制」這個嶄新理念。過去四年,我們得到中央政府堅定不移的支援,也憑藉香港人不屈不撓的精神,實現了這個目標。自一九九七年至今這四年中,各地資金源源涌入香港,數額龐大,一九九七年七月一日前移居海外的港人也紛紛回流,這些都是「一國兩制」已成功落實的最佳明證。
回歸祖國後,香港面臨全球經濟一體化與資訊科技突飛猛進所帶來的各種挑戰,因此有必要進行經濟調整,與時並進。中國經濟起飛,給我們帶來新的機遇和新的挑戰。
香港進行必要的經濟結構調整之際,恰巧遇上全球經濟週期性逆轉,對我們的經濟不無影響。今年九月十一日,美國遭遇恐怖擊襲,導致全球經濟不明朗因素增加,香港自不能倖免。早前政府所作的經濟預測,現已非大幅修訂不可。公司削位裁員的消息會接踵而來,增員擴充則恐暫未有期。政府收入會比預期少,開支卻不得不增加,部分原因是要增撥資源,照顧當前逆境中越來越多需要幫助的市民。今年赤字之大,想非始料所及。
此時此際,好的政府要肩負兩大重任:第一,適當掌握眼前變幻莫測的局勢,隨機應變,迅速調配資源,解決當務之急;第二,更重要的是,密切注意長遠的大勢流向,早悉先機,未雨綢繆。一個好舵手定要清楚知道船隻每一刻的確切方位,即使風向逆轉不定,驚濤駭浪當前,也半刻不容鬆懈。
短期來説,香港面對經濟週期性逆轉,情況嚴峻,因此特區政府定出多項應急的紓困措施,減輕市民的負擔。此外,政府又決定加快進行多項公共工程和提供更多有需要的社會服務,務求在未來幾個月內創造3 萬個職位,遏止失業問題惡化。
當前急務固然必須解決,但其實特區政府也集中力量處理一些較長遠的問題。在制定施政方針和推行政策時,政府考慮的重點是:我們社會怎樣儘快從現時的經濟模式過渡為知識型經濟;怎樣克服中國急速發展浪潮所帶來的衝擊,分享最大的成果,而不致動搖經濟根基和民心所依;怎樣在全球競爭已趨一體化的時代中自我調整,蛻變成實力雄厚的經濟體系,不論競爭如何激烈、環境如何嚴峻,也能立於不敗之地。
為實踐這些目標,特區政府為自己訂下五大要務。第一,不斷投放大量資源於人才培育上,好建立品質俱佳的人力資源,發展倚重高增值業務的知識型經濟。第二,加強軟、硬體基礎建設,進一步改善香港整體營商環境及工作效率。第三,優化生活環境,令香港成為人人安居樂業的美好城市。第四,體恤為經濟轉型所窘的弱勢社,幫助減輕他們的負擔,增加就業機會。最後,是提高特區政府的施政水準,使政府能更好地響應市民的訴求。
儘管面對經濟逆境,我們多年來都一直努力工作,並投放大量資源在教育上。我們有三個清晰目標:第一,廣泛地改善我們基礎教育的教學質素;第二,有系統地推行改革,促進香港高等教育發展,讓更多青年人接受高等教育,目標是在十年內把高等教育的普及率提升至百分之六十;第三,把終身學習培養為社會的風氣,使香港的成年勞動人口作好準備,掌握所需技能,以便投身知識經濟中。
因此,自一九九七年至今,特區政府每年在教育上的開支增加了百分之四十六,加上去年我們開始推行連串教育改革,這方面的開支想必續有增長。教育經費大部分用於改善各級基礎教育的教學質素。給老師提供所需的支援、時間和資源,讓他們自我提升,是我們的優先工作。我們特別關注英語教學。此外,在兒童的教育上,我們不再沿用老一套的方法,把知識硬塞進孩子的腦袋去。我們會讓他們有多些空間自我發展,締造多些機會以引發他們的興趣,並且提供更多資源,讓他們接受均衡的教育。在高等教育方面,我們也手改革香港的大學制度,以配合國際間的主流。
教育是長期的投資,在任何地方,在任何時候,進行教育改革皆非易事。我們的改革工作已有良好的開端,但我們仍需努力不懈,貫徹始終。
在教育制度和高等教育上投資固然重要,但絕非我們的整體人力資源投資計劃中唯一一環。在知識型經濟裏,令人遺憾的,是知識不能持久。今天所學或可致用數年,其後大部分便會被時間淘汰。要在知識型經濟的勞動市場裏保持競爭優勢,唯有不斷更新知識。換句話説,人們必須投資于終身學習之上。目前可清楚看到,政府不能為每一位市民在這方面承擔所有投資,市民自己也要投入時間和金錢。政府所能做的,是鼓勵市民終身學習,從旁協助。因此,政府會撥出6.4億美元,為有志終身學習的人士提供部分資助。根據我們的統計數字推算,今年約有70萬人在香港不同的學術機構修讀至少一個持續進修課程,總計費用約1.25億美元。這些課程很有用,但對不少人來説,學費絕不便宜。如果更多市民有能力負擔這些課程,修讀人數肯定有增無已,也能夠加快香港發展為知識型經濟的過程。相信我所提及的6.4億美元可給經濟上不太充裕卻有志進修的人士幫一把忙。
除知識的增進外,我們還須致力改善軟體及硬體設施,使香港成為一個更方便營商的地方,確保我們的軟硬體設施都是全亞洲最優良的。政府已承諾在未來十數年耗資高達750億美元,發展運輸及其他基建項目,務求提高香港的工作效率,把香港建設為人人安居樂業的城市。
我們現正進行六項鐵路工程計劃,預期在二零零七年年底或之前完成;此外,我們也正在籌劃其他多個工程項目。香港擁有全球首屈一指的港口,為保持我們這方面的優勢,我們正在興建九號貨櫃碼頭。香港迪士尼樂園第一期計劃,是我們旅遊業發展計劃的重點項目,可望于二零零五年落成。新的科學園已具雛形,有助我們推動創新科技的發展。我們又計劃在赤?角機場興建第二個會議及展覽中心,以滿足各方對這類設施的需求。政府會為這項計劃撥款最多2.6億美元,其餘費用則由機場管理局承擔。至於電訊服務方面,香港寬頻網路的住宅及商廈覆蓋率甚高,全球數一數二。
上述計劃部分將有助促進香港與珠江三角洲的經濟合作,珠江三角洲這個擁有4 000萬人口的龐大市場是不容忽視的。有關計劃也會推動香港發展為區內的物流中心。我們正研究興建一條連接香港與深圳的快速鐵路,以接駁到中央政府計劃興建的深穗快線。這條鐵路建成後,由九龍前往廣州的時間將縮短至一小時。
我可以告訴大家,與現今的香港比較,十年後的香港必會煥然一新,成為一個卓越不凡的城市。目前不少大型建築工程已進行得如火如荼,而眼前不少事物都紛紛展現新的面貌。大家只要環顧四週,定會驚嘆不已。我可以告訴大家,香港確實是在不斷前進的。
為了令香港成為一個真正方便營商的城市,我們正採取一些實質措施,務求在短期內取得成果。我們會簡化與營商有關的政府手續和程式,並且儘量方便外國及內地公司來港開設辦事處或總部。我們也盡力締造一個理想的工作和居住環境,以吸引這些公司帶同員工來港。我們又會利便香港本地公司和跨國企業引進外地和內地專才。我們還會推行其他多項措施,不勝枚舉。
我們也決定撥出2.4億美元,扶助中小企業。這筆款項大部分會用於成立四個基金,協助中小企業加強培訓、開拓市場、推行各項提升競爭力的計劃和活動,以及獲得政府的信貸保證,以添置營運設備及器材。也就是説,整筆撥款都會用來支援中小企業的發展。中小企業是香港經濟不可或缺的一部分;一旦我們的經濟開始復蘇,中小企業即可如過往一樣,提供大量就業機會。現在我們成立了多個基金,又增加對原有基金的撥款,相信中小企業很快便可發揮其重要的作用。
在美化環境方面,我們過去兩年一直努力不懈,至今已取得相當理想的初步成績。我們已取締大部分柴油的士,現正與運輸業人士商討取締其他使用柴油的交通工具。現時香港的空氣比以前清新得多。不過,我們仍須與內地有關當局緊密合作,研究如何解決區內的空氣污染問題。我很高興告訴大家,廣東省與香港已同意在明年四月底前,就處理空氣污染的方案達成共識,以便採取長遠策略,改善區內空氣質素。我們在處理其他污染問題,例如固體廢物和海港污水問題方面,同樣不遺餘力。此外,我們開展了市區綠化計劃。為了加快推行市區重建工作,我們成立了擁有更大權力的市區重建局,全力推展有關工作,同時努力保護重要的文物古。我們決心為全港市民,以及為我們希望吸引來港的遊客、人才和投資者,締造一個更加舒適優美的生活環境。
在社會政策方面,香港特區政府明白,目前經濟不景,加上結構性調整,令不少社會問題日趨嚴重。要解決這些問題,需要三方面通力合作,包括政府、商業機構、義務工作者或所謂「第三部門」。為促進這三方面的合作關係,我們即將設立「社區投資共用基金」,由公帑撥款4,000萬美元作為前期資金,並歡迎私人和團體捐助。這個基金會用來資助一些基層活動,目的是推動義務工作、加強個人和團體動力、支援家庭,以及推廣健康生活。
雖然設立了上述基金,我們對長者、殘疾人士和其他處境較不幸的人士的承擔決不會減少。在經濟蓬勃的時候,我們希望與市民分享社會繁榮的成果。在困難時期,我們希望減輕市民的痛苦。
逆境當前,香港特區政府必須加強以服務為本的工作文化,與時並進,所提供的服務要切合社會不斷轉變的需要。我們正在擬訂一套問責制度,以期全面提高政府,特別是高層官員,在責任上的承擔。
此外,我們在其他方面也不斷努力,務使政府的管治多所改進,精益求精。
我們會確保政府以更低的成本提供更佳服務,同時精簡政府編制,以免妨礙市場運作和個人發展。為此,我們推行資源增值計劃和自願退休計劃。到下一財政年度開始時,政府每年因而節省的款項可高達10億美元。
我們會確保特區政府嚴格遵照《基本法》的條文和精神,鼓勵市民參與公共事務,促進民主發展。
我們也會確保特區政府注重法治,維護市民享有的種種自由,保障公眾安全,特別是在須要提高警惕的時候,我們會加強這方面的工作。
各位嘉賓,香港過往面對不少挑戰,但每能克服逆境,實力更勝從前。我們深具信心,因為我們已定下清晰的發展路向和目標明確的策略。我們深具信心,因為香港具有獨特的優勢:香港地理位置優越,並且一直保持國際金融、貿易、運輸、物流和旅遊中心的地位。我們深具信心,因為香港人勤奮努力,充滿創意,積極進取,自強不息。最後,我們深具信心,因為我們可以背靠祖國,獲得中央政府全力支援,內地經濟急劇發展也給我們帶來無窮機遇。
到二零二零年,中國會發展為全球最龐大的經濟體系之一。有人認為,中國持續開放,香港的競爭優勢會因而削弱。但只要香港具有明確的發展目標,繼續鞏固實力,定能保持競爭優勢。因此,我們認為香港掌握不少機會,在我們可發揮專長的範疇裏,特別是在中國加入世貿之後,可為祖國提供各類服務,繼續為祖國的經濟發展作出貢獻。在財經方面,我們可提供保險、基金管理等服務;在專業方面,有會計、審計等服務;在法律方面,有合約法律、排解糾紛、仲裁等服務;在物流和供應鏈管理,以及市場推廣和宣傳等方面,我們也可提供各式各樣的服務,一應俱全。我們認為香港機會無限,因為中國人民不斷積聚財富,可使中國成為全球最大的經濟及消費市場之一。我們認為香港掌握不少機會,特別的是,我們可與珠江三角洲合作,創造最龐大、最生機勃勃的經濟區。
各位嘉賓,人們不時向我發問,想聽聽我對上海和香港之間的競爭有什麼意見。就讓我引述上海市長徐匡迪先生的比喻作為總結。他認為香港和上海所擔當的角色,猶如飛機的雙引擎,能夠發揮強大的力量,帶動中國經濟發展,昂然邁進二十一世紀。中國在全球經濟發展中繼續攀登高,所需要的不止兩個引擎,而是三個、四個,甚至更多的引擎。今後,香港和上海仍會是兩股最強大的力量,推動中國不斷前進,高飛萬里。
謝謝各位。
人民網 2001年10月18日