香港特別行政區行政長官董建華今天在特區立法會發表２００１年施政報告，這也是他就任特區行政長官以來發表的第五份施政報告。報告的題目是《鞏固實力 投資未來》。

    報告共分“引言”、“迎接經濟轉型”、“經濟轉型期中的社會政策”、“提高施政水準”和“結語”５個部分。董建華説，香港回歸祖國４年多來，廣大市民和特區政府共同努力，有效維持了香港的法治、自由和開放的體系；與中央政府建立了充分的信任；各界人士對祖國的認識加深，確立和認同香港回歸後自己的新身份；“一國兩制”得到成功落實。他説，香港在政治上實現了平穩過渡，又在亞洲金融風暴中穩定了本身的金融秩序，這兩者都得到國際社會的普遍讚賞。

    他表示，特區政府將繼續自１９９７年７月１日以來的努力方向，這就是以民為本施政，與全社會一起積極面對變化，勇敢迎接挑戰，建設一個文明、富庶、安定、民主、充滿新生命力的香港。

    董建華説，儘管香港人取得了足以自豪的經濟成就，但是也要注意到存在的隱憂，有一些問題會削弱香港的長遠競爭力。特別是解決香港經濟本身存在的結構性問題，仍需要時間。董建華在報告中著重就經濟問題提出了一系列方針和政策。

    董建華説，香港目前的經濟困難有週期性和結構性兩方面的原因。香港過渡前出現的“泡沫經濟”也帶來了很大的問題。９月１１日美國遭受嚴重的恐怖襲擊，更使香港經濟受到拖累，香港必須應付一段較長的經濟困難時期。

    董建華説，香港今後發展的定位是：背靠內地，面向全球，作為中國的一個主要城市和亞洲的國際都會，提供高增值的服務。香港的前進方向，就是在原有的基礎上鞏固自己的強項，同時應用新知識、新技術，推動新的增長。

    他説，香港人經過多年努力，已經建立了一系列具有競爭力的優勢行業，如金融業和相關的服務業，以及為跨國企業所提供的服務等，都可帶動香港的經濟增長。除此之外，香港今後的發展，很重要的是要承接祖國內地經濟增長的動力。香港尤其要加強與珠江三角洲的經濟合作。他宣佈，特區政府明年將在廣州開設經濟貿易辦事處，加強粵港之間的商貿聯繫，併為珠江三角洲一帶的港商提供更佳支援。

    談到經濟轉型中政府的角色時，董建華説，特區政府今後的主要任務可歸納為五點：第一是大力投資教育；二是加強軟、硬體基礎設施建設，改善營商環境；三是優化生活環境；四是採取積極措施為弱勢社群紓困；五是對政府架構進行必要的調整和改革，提高施政水準。

    董建華説，為迎接知識經濟的來臨，特區政府將持續增加對教育的投入，２００１至２００２年度的教育經費將達到５５３億港元，比１９９６至１９９７年度增長４６％。

    在基礎設施建設方面，特區政府對基建工程作出的承擔並正進行的工程項目有１６００多項，總投資額超過４０００億港元，大部分項目將在２０１０年前完成。此外，香港兩家鐵路公司２００２至２０１６年也將進行多條鐵路線的建設，總投資達２０００億港元。

    董建華表示，特區政府各部門都要有優化營商環境的意識，今後要繼續在架構、制度等方面作出努力，配合經濟轉型，給優勢行業提供進一步發展的條件和空間。他還提出，要扶持中小企業發展，成立４個基金，協助中小企業加強培訓、拓展市場、推行有助增強其競爭力的計劃和活動，以及獲得政府的信貸保證，添置營運設備及器材。政府對４個基金的總承擔達１９億港元，估計受惠企業達１０萬多家。

    董建華還提出，為了進一步把握展覽業蓬勃發展帶來的商機，特區政府將投資２０億港元，與香港機場管理局合作在赤鱲角興建一個新的展覽中心。

    董建華還表示，要吸引更多內地遊客入境旅遊。他説，內地漸轉富裕的龐大人口，是香港旅遊業可以開拓的重要客源。他透露，內地在這方面有兩個重要措施即將實施：２００２年１月起內地將取消“香港遊”配額制度，內地赴香港商務簽注有效期也將由現在的６個月延長至最長３年，每次逗留時間可達１４天。他説，中央政府對香港的大力支援，對香港今後經濟轉型和持續發展十分有利。

    董建華在報告中提出，要增創３萬多個職位，以解決失業問題。他還提出，要加強環保工作，推進市區重建計劃。談到社會政策時，董建華表示，要讓市民可以享有基本的生活保障，要保障婦女權益，關心青少年，安老敬老，要增加社區投資，共同建設一個互愛互助、和衷共濟的社會。

    董建華説，面對香港經濟轉型，特區政府本身需要與時並進，提高施政水準。

    董建華最後表示對香港的前途充滿信心，因為香港有許多得天獨厚的優勢，有中央政府的有力支援，更有香港人百折不回的剛毅和勇氣，香港一定能夠克服前進路上的困難，向光輝的前景邁進。

    新華社 2001年10月10日