交通部副部長張春賢在接受記者採訪時表示，加入WTO後，中國航運業對外開放將堅持“一個承諾，兩個程度”。“一個承諾”就是凡是國家在WTO談判中承諾的所有事項，交通部都無條件履行。“兩個程度”，一是廣度上擴大範圍，二是深度上強化，逐步放開。像長江航運的開放度將會隨著中國加入WTO而加大。

    中國作為世界航運大國，船舶運力已達二十三萬艘，五千多萬噸。中國外貿出口貨物的百分之八十四由航運完成。

    加入WTO後，中國可在一百多個國家和地區享有最惠國待遇，這將有利於打破貿易壁壘和經濟封鎖，擴大出口。據預測，隨著中國進出口貿易量的增加，外貿的海運量每年將以百分之八至百分之十的速度遞增，這無疑給中國航運業帶來了發展機遇。

    經濟學博士、世界貿易組織研究會理事楊長春説，在WTO談判中，中國對國外在航運運輸服務領域的承諾包括四個方面。

    一是國際運輸。包括客運和貨運允許外國船舶公司從事挂靠中國班輪運輸，在這方面沒有限制，允許設立中方控股的船舶公司。

    二是海運總服務。在船舶代理、裝卸、集裝箱場站、接管領域，允許設立合資企業，倉儲貨代也可獨資。

    三是使用港口服務沒有歧視。即可以無歧視提供各方面的港口服務。

    四是申請最惠國待遇義務豁免。

    根據這些承諾，中國運輸服務市場將在幾年內全面對外開放。那麼，就市場開放而言，會對中國國內航運業産生那些影響？

    交通部水運司官員分析説，加入WTO後，中國航運市場將會發生以下幾方面的變化：

    ——市場開放度進一步加深，開放步伐加快，外國資本將更多的進入中國航運市場。部分過去尚未開放的領域將逐步開放，如物流服務、國際船舶代理、外國航商在華分支機構等。

    ——市場法制化步伐加快。外商加入中國的航運市場競爭，促使中國的航運業市場加快與國際市場的接軌。中國必須加快市場法制化進程，依法對外商市場準入和市場行為進行監管。

    ——中國航運企業在國際市場中的競爭環境得以改善。面臨日趨激烈的競爭，中國一部分航運企業必須尋找新市場，更多地承攬第三國貨運，中國的國際航運線結構得以優化調整。外商準入中國市場，其在中國利益上升，增加了中國在國際海運談判中的主動權。

    ——國際貿易量增加，運輸需求增長。中國加入WTO後，隨著國內市場更加開放，對外貿易的國際環境將進一步改善，中國參與世界經濟的分工交換，經濟對外依存度提高，將大大促進中國具有比較優勢的産業發展，國際貿易運輸量也將得到較大的提高，從而促進中國航運業的發展。

    ——市場競爭更加激烈。加入WTO後，中國國內市場的部分保護措施逐步失效，外國資本將在物流服務、國際船舶代理等領域佔有更多的市場份額，中國一些管理水準低、服務品質差、競爭力弱的企業，在競爭中很可能遭淘汰。

    ——不公平競爭情況可能增加。許多外國航運企業在享受其本國政府多項優惠政策的同時，在中國造船、投資碼頭又享受國民待遇，而中國航運企業原有的造船貸款優惠、進口船減免稅、港口收費優惠、貨載保留政策基本已取消，在競爭中處於不利地位。

    ——國有航運企業專業人員人才流失情況可能加重。人才流失的同時，往往也帶走了企業的客戶和貨源，致使國內企業利益遭受損失。

    中新社 2001年11月15日