中共中央政治局委員、書記處書記、國務院副總理溫家寶13日在與全國農業結構調整經驗交流會部分代表座談時強調，搞好農業和農村經濟結構戰略性調整是新階段農業和農村工作的中心任務，要以江澤民總書記“七一”重要講話精神為指導，按照“三個代表”的要求，開拓創新，知難而進，埋頭苦幹，紮實工作，把農業結構調整引向深入，推動農業和農村經濟邁上新的臺階。

    溫家寶指出，農業和農村經濟結構的戰略性調整，是新階段我國農業發展過程中的一次深刻變革，是關係農業和農村經濟長遠發展、關係國民經濟全局的重大部署。積極推進農業結構戰略性調整，對於滿足市場對農産品多樣化、優質化需求，增加農民收入，提高我國農業國際競爭力，鞏固農業基礎地位具有十分重要的意義。

    溫家寶説，我國農業和農村經濟結構戰略性調整是一個相當長的過程，目標是推動農業結構的優化升級，提高農産品的品質和農業的經濟效益，增強農産品的國際競爭能力，促進農民收入的較快增長，實現農業的持續穩定發展。農業結構調整的主要任務是：全面提高農産品品質，優化農産品品質結構；加快發展畜牧業，優化農業産業結構；大力發展農産品加工業，推動農業結構的優化升級；調整農業佈局，優化農業區域結構；拓寬農民就業空間，優化農村勞動力就業結構。

    溫家寶指出，推進農業和農村經濟結構戰略性調整，要堅持以市場為導向、因地制宜、依靠科技進步、尊重農民意願。當前要抓好以下幾項工作。第一，加快農村市場體系建設。重點是産地批發市場、農業資訊體系建設；第二，加快農産品品質標準體系和檢測檢驗體系建設。著力抓好重點産品和關鍵環節的品質安全標準的制定、修訂工作，加強對食品的檢測檢驗，嚴把生産、流通品質安全關；第三，抓好重大實用技術的開發和推廣。加大良種繁育和推廣力度，強化農業技術培訓，做好農作物病蟲害和畜禽水産疫病防治工作；第四，大力推進農業産業化經營。培育和扶持一批輻射面廣、帶動力強的大型龍頭企業，形成政府調控市場、市場引導企業、企業帶動農戶的新機制；第五，不斷擴大農業對外開放與合作。鼓勵和支援農業利用外資，積極引進先進技術和管理經驗，加快建設高標準農産品出口基地；第六，加強對農業的支援和保護。按照世界貿易組織的基本規則，加強農業和農村基礎設施建設和生態環境建設，重視農業科技的研究與推廣，搞好扶貧開發和農業綜合開發，建立健全農業抗災救災體系和農村金融體系。

    溫家寶強調，農業和農村經濟結構的戰略性調整是一項系統工程，要正確處理農業結構調整與農村其他各項工作的關係：一是發揮比較優勢與發展糧食生産的關係。沿海經濟發達地區和大城市郊區在放開糧食收購、推進農業結構調整過程中，要注意保護好耕地和水利等農業基礎設施；糧食主産區要以市場為導向，進一步優化糧食品種、品質結構，提高糧食生産的品質和效益。二是政府引導與尊重農民生産經營自主權的關係。各級政府要切實轉變職能，幹部要切實轉變工作作風，做好引導和服務工作。政府的引導和服務要尊重農民意願、尊重農民生産經營自主權，不能直接指揮農民生産，不能代替農民決策，不能強迫命令。三是發展農業規模經營與穩定土地家庭承包的關係。要在穩定土地家庭承包經營的前提下，通過“公司加農戶”、“訂單農業”等形式，建立農産品生産基地，帶動農業結構調整，提高農業生産的規模化程度。少數有條件的地方，可以通過土地使用權流轉，實現土地規模經營，但必須堅持“條件、自願、有償、規範、有序”的原則，不得改變土地承包關係，不能侵犯農戶的土地承包權和收益權。四是眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關係。使用生産資料、採用生産技術、選擇生産方式，都要遵循可持續發展的原則，不能破壞生態、犧牲環境、危害健康。生態脆弱地區要實行退耕還林還草，保護和改善生態環境。

    農業部長杜青林彙報了經驗交流會情況，出席全國農業結構調整經驗交流會的部分代表，中央、國務院有關部門負責同志參加了座談會。

    新華社 2001年9月14日