“社會成員就業必須登記，確定惟一的社會保障號碼，建立個人工資賬戶和社會保障賬戶。”日前，國家計委等相關部門發佈了《人口、就業和社會保障重點專項規劃》，規劃中的這句話透露出了一個事關每個人的新資訊：我國全體社會成員將擁有自己的社會保障號碼。
身份證要換成一張ＩＣ卡
據國家計委社會發展司衛生和社會保障處副處長任偉介紹，我國即將實行的社會保障號碼制度，給公民的第一個影響是，每個人將擁有一個新的ＩＣ卡身份證。
傳統的身份證是視讀式的，只能通過肉眼識別，而且只會看到出生年月、籍貫、身份證號碼等有限資訊。明年開始，新辦身份證和補辦身份證的公民，拿到的將是一個資訊豐富的ＩＣ卡身份證。同時，現有的居民身份證將採取先城市後農村分年齡段的辦法換發。今後８～１０年之內，ＩＣ卡身份證將完全取代現行身份證。
ＩＣ卡身份證是機讀式的，除含有現有身份證資訊外，還含有公民指紋資訊等。ＩＣ卡身份證是社會保障號碼的載體。公民的社會保障號碼和身份號碼一致，都是１８位數字。推行社會保障號碼制度後，隨著社會保障體系的完善，最終將實現全國任何一個地方的警察或社保工作人員，可以通過手握式掃描器器，查看到數據庫裏記載的公民個人治安和社會保障資訊。
任偉説，初步議定，公民繳納的辦理ＩＣ卡身份證費用不超過２０元。
惟一的社保號碼將有利勞動力流動
國家計委社會發展研究所社會發展與規劃研究室主任李振認為，目前我國社會保障體系的建設滯後於經濟與社會發展的需要，突出表現是：城鎮社會保險尚未實現全覆蓋，農村社會保險幾乎一片空白。“十五”期間一直到２０１０年，我國將努力實現社會保障覆蓋到全體社會成員。社會保障號碼制度的推行，正是建立覆蓋全體社會成員的社會保障體系的基礎。
李振説，在擁有社會保障號碼的同時，公民就有了一個伴隨終生的社會保障賬戶。它將忠實地記錄下國家、社會和公民個人繳納社會保障金的情況，公民醫療補助、養老金、失業救濟金等社會保障資金的領取、使用情況，反映出公民就業以及公民身體健康狀況。它給公民帶來的最大好處是：目前因為社會保障限制勞動力流動的情況將不復存在。社會保障號碼制度依託著全國聯網的龐大數據庫，使人們無論流動到哪，都會享有應有的社會保障。這無疑大大有利於勞動力流動，有利於全國統一勞動力市場的形成。
社會保障號碼對從事農業生産的農民來説，暫時沒有太大影響。但對於到城市就業的農民而言，意義非同一般。目前，深圳等經濟發達城市已經出臺了打工仔享有同等社會保障的規定。因此，社會保障號碼制度的推廣，將會有效解決打工仔、打工妹的後顧之憂，保護他們的合法權益，使他們進得城來，呆得下去。
社會管理真正進入電子時代
推行社會保障號碼制度，對公民來説，不僅僅是發一個新身份證，它將引領人們早日步入電子社會。有關部門曾經建議金融部門採用社會保障號碼作為公民個人賬戶號碼。如果真能實現居民身份證號碼、社會保障號碼和銀行賬戶號碼三號一致，在不遠的將來，我們出行、購物等等消費活動，都可以瀟灑地使用非接觸式的ＩＣ卡身份證。這樣做不但有利於儲蓄實名制的推行，也有利於個人信用制度的建立和完善。
蘊含高科技內容的ＩＣ卡身份證，是假身份證的“天敵”。屆時，製作假身份證這一非法行業將真正、徹底地被淘汰。同時，由於包含有公民指紋、犯罪記錄等資訊，在全社會推行新式ＩＣ卡身份證，還有利於社會治安管理。
《精品購物指南》 2001年9月04日
