３１日上午，國務院舉辦第三次學習講座，學習《中華人民共和國憲法》。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶主持學習講座併發表講話。他指出，深入學習和貫徹實施憲法，對於貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，推進全面建設小康社會，保障國家長治久安，建設法治國家、法治社會和法治政府，具有重大意義。各級政府工作人員特別是領導幹部，要充分認識憲法在國家政治和社會生活中的崇高地位，學習憲法，遵守憲法，執行憲法，維護憲法。要以學習和貫徹實施憲法為契機，增強憲法意識，推進依法行政，建設法治政府。

在學習講座上，全國人大法律委員會主任委員楊景宇介紹了憲法修改的主要內容和精神實質，並就學習和貫徹實施憲法、推進依法治國提出了建議。

溫家寶在主持學習講座時指出，十屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，確立了“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位，把黨的十六大確定的重大理論觀點和重大方針、把我們在實踐中取得並證明是成熟的重要認識和基本經驗寫入憲法，體現了與時俱進的精神，反映了人民群眾的利益和願望。經過這次修改，我國的憲法更加完善，更加符合國情，更加反映時代精神，更加適應全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的要求，將更好地發揮國家根本法的作用。

溫家寶強調，各級政府和各部門要按照中央的統一部署和要求，集中一段時間開展多種形式的學習憲法活動。各級領導幹部要帶頭學習憲法、熟悉憲法，深刻領會憲法修正案的精神實質，全面把握憲法修正案的主要內容，牢固樹立憲法意識和法制觀念。所有政府工作人員都要認識到，政府的權力是人民賦予的，必須對人民負責，為人民服務，接受人民監督。要嚴格按照憲法辦事，自覺維護憲法和法律的權威，確保政令暢通。

溫家寶説，依法治國，最根本的是依憲治國；依法行政，最根本的是依憲行政。各級政府都要把憲法作為根本的行為準則，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。所有政府工作人員都要學會並善於依法處理經濟社會事務，提高依法行政能力。國務院剛剛頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，這是貫徹執行憲法、推進依法行政、建設法治政府的重大舉措，各級政府和各部門要認真貫徹落實。要按照合法行政、合理行政、程式正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，規範行政行為，提高行政效能，防止權力濫用。在依法行政方面要抓好三個環節：一是加強政府立法。在完善經濟立法的同時，更加重視社會管理和公共服務方面的立法。二是加強行政執法。重點解決有法不依、執法不嚴、違法不究和多頭執法、亂罰款等問題。三是加強執法監督。重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道對行政行為的監督，實行執法責任制和執法過錯追究制。

溫家寶最後指出，各級政府是貫徹實施憲法的重要主體，不折不扣地執行憲法的各項規定是政府的重要職責和任務。這次憲法修正案對政府工作提出了新的要求，我們要把學習貫徹憲法修正案與做好政府工作結合起來，加強實施憲法的各項具體制度建設。一要加快改革土地徵收徵用制度。二要大力引導和積極發展非公有制經濟。三要研究制定保護公民合法私有財産的政策法規，推進現代産權制度建設。四要做好社會保障工作，加快建立健全社會保障制度。五要建立健全突發公共事件應急機制，提高應對和處置公共危機的能力。六要堅持以人為本、尊重和保障人權，著力解決關係人民群眾切身利益的突出問題。

國務院組成人員和有關部門負責人參加了學習講座。（記者秦傑）

新華網 2004年4月1日