全國貫徹實施行政許可法工作會議6日在北京召開，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議併發表重要講話。他指出，行政許可法是一部規範政府共同行為的重要法律，各級政府要從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，堅持執政為民，全面推進依法行政，真正把貫徹實施行政許可法，作為政府的一項重要職責，作為政府法制建設的一項重要任務，作為推動政府職能轉變的強大動力，切實抓緊抓好。

國務院副總理黃菊、吳儀、曾培炎、回良玉，國務委員周永康、曹剛川、唐家璇、華建敏、陳至立出席了會議。

溫家寶在講話中指出，要以貫徹實施行政許可法為契機，加快政府職能轉變，推進管理創新。著力抓好四個方面工作。一是全面履行政府職能。繼續改進經濟調節和市場監管方式，更加重視履行社會管理和公共服務職能，各級政府要把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜，各級領導幹部的精力要更多地放在推進社會發展和解決人民生活問題上。二是堅決實行政企分開。進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關係，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要加快推進行政審批制度改革，大幅度減少行政審批事項。特別要深化投資體制改革，按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險的原則，確立企業在投資活動中的主體地位。三是堅持科學民主決策。要把科學民主決策作為政府工作的一項基本制度長期堅持下去。要建立和完善重大問題集體決策制度、專家諮詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，提高決策的透明度和公眾參與度。四是推進政府管理方式創新。推行政務公開，有計劃、分步驟地推進電子政務建設，利用現代資訊技術改進政府的組織和管理，及時把政府決策、服務程式、辦事方法向社會公佈，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務。與人民群眾利益相關的公用事業單位要實行辦事公開制度。

溫家寶強調，依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水準的基本要求。要通過貫徹實施行政許可法，把各級政府的依法行政水準大大提高一步，建設法治政府。各級政府要嚴格按照法定的許可權和程式行使權力、履行職責。所有政府工作人員都要堅持依法辦事，學會並善於依法處理經濟社會事務。行政權力應當依據法律，行政行為應當遵守法律，行政機關違法同樣應當承擔責任。要加強政府立法工作，提高立法品質。要改革行政執法體制，規範行政執法行為，實行行政執法責任制和過錯追究制，加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的執法體制。要完善行政監督制度，做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。行政執法人員的素質和工作水準直接影響行政執法效果，關乎群眾利益，關乎政府形象。要加強行政執法隊伍建設，不斷提高執法能力和水準。

溫家寶要求，各地區、各部門要按照國務院的要求，抓緊做好行政許可法實施前的準備工作。抓好行政許可法的學習、宣傳和培訓工作，抓好行政許可項目、規定和實施機關的清理和規範工作，抓好配套制度建設，以保證行政許可法按時順利實施。

溫家寶強調，貫徹實施行政許可法，是要進一步加強和改進、而不是削弱和淡化行政管理。政府該管的事情，必須真正管好，不能出現“管理真空”；政府不該管的事情，要下決心交給市場、企業和社會仲介組織。這樣，才能全面正確地貫徹實施行政許可法，才能真正加強和改進政府的工作。

華建敏在總結講話中要求，地方各級政府、國務院各部門要認真貫徹落實這次會議精神，提高認識，精心組織，務必把實施行政許可法的準備工作擺上工作日程，做到組織領導到位，監督檢查到位，保障措施到位。

各省、自治區、直轄市政府和國務院各部門主要負責同志參加了會議。（記者孫承斌）

新華網  2004年1月7日