中國證監會主席尚福林日前提出，全面加強市場建設，積極推進資本市場的改革開放和穩定發展，在今後一段時間內重點落實好以下幾個方面的工作。

一是要注重保護好投資者權益，穩妥解決市場存在的問題。要從保護投資者特別是公眾投資者的利益出發，不斷完善法規和相關政策，營造有利於投資資本市場的環境，在發展中逐步予以解決，推動市場健康穩定發展。

二是要適應不同的資金融通需求，建立多層次市場體系。建立多層次的資本市場體系，可以適應企業的多層次融資需求和投資者不同風險偏好的投資需求。整體上看，我國資本市場的層次還比較單一，制約了市場資源配置功能的充分發揮。當前，要重點規範和發展主機板市場，並根據各方麵條件的成熟情況，分步推進創業板市場建設，逐步積累經驗，為高成長性中小企業和創業型企業增加融資渠道。

三是要進一步豐富市場産品，拓展債券市場，擴大公司債券發行規模。目前我國的資本市場基本是股票市場，不僅固定收益類證券産品比重很低，而且缺少組合投資所必需的金融衍生産品，致使市場單邊運作，各類投資者行為趨同，不利於分散風險。要豐富資本市場産品，建立由市場主導的創新機制，營造鼓勵創新的制度環境。要積極擴大公司債券發行，嘗試開展資産證券化業務，把拓展債券市場作為擴大直接融資的重要途徑。

四是要大力發展機構投資者，拓寬合規資金入市渠道。近年來，我國證券投資基金獲得了長足發展，但基金規模仍然偏小，持續增長能力受到制約，難以適應市場發展的要求。今後要在進一步完善機構投資者運作條件的基礎上，積極擴展保險資金、社保基金、企業年金、補充養老基金等機構投資者的入市渠道，規範發展ＱＦＩＩ等境外機構投資力量，使機構投資者逐步成為我國資本市場的主導力量。

五是要不斷完善和規範發行程式，從源頭上把好上市公司品質關。我國證券市場建立以來，隨著市場機制的逐步完善，早期基於以行政審批為主要風險控制措施的制度安排，已過度為主承銷商推薦、發行審核委員會審核的核準制。作為實現這一目標的第一步，我們已經對原有的發行審核委員會制度進行了改革，今後要做好全面落實工作，使社會對發審委活動的監督切實達到應有的效果。要實行保薦人制度。

六是要不斷深化證券仲介機構的改革。十六屆三中全會提出，商業銀行和證券公司、保險公司、信託投資公司等要成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。證券仲介機構要加快完善治理結構，加強內控機制建設，改革創新，提高經營水準和競爭力。

七是要完善交易、登記和結算體系，建立統一互聯的證券市場。

八是要穩步發展期貨市場。期貨市場價格發現和套期保值的基本功能，與經濟運作的市場化和國際化密切相關。穩步發展期貨市場，要在完善法律法規、切實防範風險的基礎上，從經濟發展和對外貿易的實際需要出發，審慎擴大交易品種，鼓勵制度創新與技術創新，使期貨市場更好地發揮價格發現功能和套期保值功能。同時要通過發展我國期貨市場，為我國大宗商品的國際貿易創造有利的環境。

北京現代商報 2004年02月02日