這是因為華東地區開展電力市場建設試點有許多有利因素。第一，經過多年的努力，華東地區基本上實現了廠網分開，形成了電源投資主體的多元化格局，電力企業的産權結構比較清晰，企業組織結構比較規範，為引入競爭機制提供了較好的體制條件。第二，華東地區的上海、浙江是１９９８年國務院確定的廠網分開、競價上網的試點，取得了很多有益的經驗。第三,華東地區是我國經濟發展較快的地區之一，市場環境條件較好。第四，華東電網網架結構較強，省間電網聯繫比較緊密，近年來大範圍的電能交換比較活躍。這些都為建立區域電力市場提供了良好的條件。

    目前，華東地區電力供應相對偏緊，人們十分關心電力供需形勢對區域電力市場試點的影響。自２００２年下半年以來，由於經濟快速增長，全國部分地區出現了時段性的電力供需緊張，華東是目前缺電問題較為突出的地區之一。但電監會有關人士指出，電力供需緊張或電力供應富裕，都不應該成為建立市場的障礙。

    建立電力市場的根本目的，在於形成一種新的運作和發展機制，通過市場的方式，調整電力供求關係，引導和調節電力投資，優化配置電力資源，促進電力工業與國民經濟協調發展，更好地滿足經濟增長和居民生活水準提高對電力的需求。開展電力市場試點工作，正是要積極探索適應各種供需環境的電力競爭方式，因為市場總是變化的，電力市場的運作機制必須能夠適應不斷變化的供求環境，在各種不同的市場環境中，發揮靈活的調節作用。

    電力是國民經濟的基礎産業，電網的安全穩定運作、電能的充足供應，直接影響國民經濟發展和社會的穩定，推進電力市場建設，必須處理好改革、發展和穩定的關係。因此，電力市場建設必須按照積極穩妥、梯次推進的原則進行。通過試點，總結我國電力市場建設的一般規律，用試點經驗指導全國範圍內區域電力市場建設是十分必要的。

    電監會有關負責人指出，在華東電力市場試點工作中還應把握以下幾個原則。

    一是協調發展的原則，就是要切實處理好電力市場競爭與電力工業發展的關係、電力市場運作與政府宏觀調控的關係、電網公司與發電企業的關係、電網公司與電力用戶的關係、區域電網公司與省市電網公司的關係，促進華東地區電力的協調發展。

    二是開放透明的原則，就是積極促進電力市場的開放，在充分聽取政府有關部門、電網經營企業、電力生産企業等方面意見的基礎上，確定合理的市場模式和交易方式、競價方式，保障市場運作規則及其執行的公開透明。

    三是積極穩妥的原則，就是要在明確區域統一電力市場發展目標的基礎上，要綜合考慮省（市）經濟發展水準不平衡、社會用電的平均電價水準差異以及區域統一的技術支援系統建設等問題，妥善處理好與省（市）電力市場試點工作的銜接，逐步推進。

    四是安全穩定的原則，就是要使市場交易機制能夠保證電網的發電、用電平衡，確保電網安全、穩定運作。

    國家將在華東地區開展電力市場試點

    記者從國家電力監管委員會獲悉，國家將在華東一市四省進行電力市場建設試點，滿足華東地區經濟發展對電力的需要。

    據電監會有關負責人介紹，華東電力市場試點主要是引入競爭機制，打破市場壁壘，實現電力資源優化配置，促進電力企業加強管理、提高效率，建立科學合理的電力市場競爭機制，初步形成統一、開放、競爭、有序的區域電力市場。

    華東電力市場包括上海、江蘇、浙江、安徽、福建一市四省。其試點的時間安排是：２００３年８月底前完成試點方案的審定；在此基礎上，抓緊制定試點的有關規則、監管辦法、技術支援系統方案；２００４年一季度進入模擬運作，４月１日開始試運作。

    為保證華東電力市場試點工作有序開展，電監會成立華東電力市場試點工作領導小組，負責試點工作的總體領導，決定試點工作中的重大問題，審議華東電力市場試點方案、電力市場運營規則、電力市場監管實施辦法、電力市場技術支援系統設計等。（記者 常志鵬）

     新華網 2003年06月05日