溫家寶説，今年政府系統廉政建設和反腐敗工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，堅持從嚴治政、依法行政的方針，標本兼治、綜合治理，在嚴厲懲處腐敗的同時，著力推進制度創新，強化對行政權力的制約和監督，努力建設行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府。

    在講到今年政府系統廉政建設和反腐敗工作的部署時，溫家寶強調要抓好以下五個方面。

    第一，進一步落實廉潔自律規定，規範從政行為。各級政府工作人員特別是領導幹部在公務活動和社交活動中，都要不折不扣地遵守中央關於廉潔自律的各項規定。根據當前存在的突出問題，要特別做到“四個不準”：不準在行使行政審批權和分配使用財政資金過程中搞權錢交易，為個人和小團體謀取利益；不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地産開發與經營等市場經濟活動；不準收受與其行使職權有關係的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證；不準默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號以權謀私。國有企業領導人也要認真執行中央關於廉潔自律的各項規定。

    要加強政風建設，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，堅決反對各種奢侈浪費行為。特別要做到“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”和“四個堅決制止”：嚴禁搞沽名釣譽、勞民傷財的各種“形象工程”、“政績工程”；嚴禁超編制、超標準配備使用小汽車；嚴禁以開會、考察、招商、研討、培訓等名義變相公費旅遊；嚴禁在各類會議中贈送禮品和紀念品；嚴禁向企業事業單位攤派會議經費。繼續嚴格控制新建和裝修機關辦公樓；嚴格控制各種名目的慶典和達標評比活動；嚴格控制出國（境）團組；嚴格控制會議和文件，切實解決“文山會海”問題。堅決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅決制止參加用公款支付的高消費娛樂活動；堅決制止在公務活動中超標準接待；堅決制止私自借用下級機關或企業事業單位的車輛。必須下大決心狠剎用公款大吃大喝之風。

    第二，深化改革，創新體制，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度。今年要著重抓好四項工作：一是深化行政審批制度改革。以轉變政府職能、促進依法行政為重要目標，加快推進這項改革。下決心取消不符合政企分開、政事分開原則，不符合我國加入世貿組織所作的承諾和世貿規則的行政審批事項。二是深化財政管理體制改革。繼續落實“收支兩條線”的規定。加快推進部門預算改革，強化預算管理。三是深化國有資産管理體制改革。加強和改進對國有資産和國有企業的監督管理，防止國有資産流失。四是深化幹部人事制度改革。建立健全科學的幹部選拔任用和管理監督機制。同時，還要進一步完善並嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、産權交易和政府採購制度。通過逐步加大治本力度，將社會經濟生活的各個方面、各個環節，逐步納入制度化、規範化、法治化的軌道。

    第三，糾正部門和行業不正之風，解決人民群眾反映強烈的突出問題。一是有效治理教育亂收費。要嚴格規範各類學校的收費行為，堅決制止通過學校進行各種形式的攤派和搭車收費。二是切實解決群眾就醫收費過高問題。要加快推進醫療保險制度、醫療衛生體制和藥品生産流通體制改革。加強醫德醫風建設，認真解決拿“回扣”、收“紅包”等問題。三是進一步做好減輕農民負擔工作。要落實好減輕農民負擔的各項政策措施，認真做好農村稅費改革試點在全國範圍推開的工作。四是繼續治理向機動車輛亂收費的問題，整頓道路收費站點。所有經濟管理部門、行政執法部門和公用事業單位，都要認真整治群眾反映強烈的不正之風，務求取得新的成效。

    第四，加大查辦案件力度，嚴厲懲處腐敗分子。要按照中央的統一部署，集中力量查辦影響惡劣、後果嚴重的大案要案，特別要堅決查辦官商內外勾結作案、執法人員執法犯法，以及領導幹部貪贓枉法、腐化墮落等違法犯罪行為。對所有違紀違法案件都要一查到底；對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。

    第五，嚴格依法行政，強化對行政權力的制約和監督。要按照建立結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力運作機制的要求，對施政行為的全過程進行有效制約和監督。要實行多種形式的述職述廉制度，健全重大事項報告制度、質詢制度和民主評議制度，重點加強對各級領導幹部特別是主要領導幹部的監督。要切實加強行政系統內部監督。要自覺接受人民群眾的監督，充分發揮輿論監督的作用。（尹鴻祝）

    新華網 2003年3月28日