曾培炎説，經過２０多年的改革開放，到２０００年實現了人民生活總體上達到小康水準。這是中國歷史上了不起的事。但是，我們現在達到的小康還只是低水準的、不全面的、發展很不平衡的小康。

    所謂低水準，就是雖然我國經濟總量已經達到一定規模，但每人平均水準還比較低。

    所謂不全面，就是目前的小康基本上還處於生存性消費的滿足，而發展性消費還沒有得到有效滿足，社會保障還不健全，環境品質還有待提高。

    所謂發展很不平衡，是指地區之間、城鄉之間，發展水準差距不小。十六大報告提出的全面建設小康社會，就是要針對這些問題，建設一個惠及十幾億人口的更高水準的、更全面的、發展比較均衡的小康社會。

    所謂更高水準，就是用大體二十年的時間，使我國國內生産總值比２０００年翻兩番，每人平均超過３０００美元，相當於當時中等收入國家的平均水準。基本實現工業化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。

    所謂更全面，就是經濟、政治、文化全面發展的小康。社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，社會秩序良好。人民安居樂業，接受良好教育，實現人的全面發展。生態環境得到改善，人與自然更加和諧。整個社會走上生産發展、生活富足、生態良好的文明發展道路。

    所謂發展比較均衡，就是使城鄉差別、地區差別擴大的趨勢逐步扭轉，城鎮人口比重超過５０％，社會保障體系比較健全，家庭財産普遍增加，廣大人民過上更加富足的生活。

     新華社 2002-11-12