目前新棉收購工作已全面展開。總的看進展順利，秩序良好，價格平穩，品質有所提高。但部分地區存在秩序混亂、無照經營、盲目抬價收購的問題，小軋花機和土打包機死灰複燃，相當一部分地區仍使用非棉織物盛裝籽棉，收購加工企業排除異性纖維措施不力。為認真貫徹全國棉花工作電視電話會議精神，切實做好新棉收購工作，現就有關問題通知如下：

    一、抓緊棉花收購，防止盲目抬價。 9月下旬，新棉收購價格，長江流域430元/擔，黃河流域450元/擔，新疆370元/擔。進入10月份以來，有的地方人為抬高價格。由於今年棉花種植面積減少，産量略低於去年，棉價回升一些是正常的。但必須看到，國內市場和國際市場供大於求的狀況並未改變，棉價回升空間有限。現有棉花庫存較大，大大超過正常庫存。2002年我國棉花進口關稅配額尚余62萬噸，2003年又將發放85萬噸配額。新年度我國棉花市場資源總量仍較多地超過各方面需要量。今年全球棉花略有減産，但由於連年豐收，全球的棉花期初庫存也大大超過正常庫存數量。國內棉價過度上漲，必然影響棉花企業和紡織行業的競爭力。近期國際市場棉價回落。利物浦棉花價格A指數，8月份平均為49.45美分/磅，9月份平均為49.02美分/磅，10月9日為48.65美分/磅，折人民幣進口入境完稅交貨價約10360元/噸，與目前國內同等級棉花價格基本持平。近期紐約期貨交易所棉花10月份合約交割價41美分/磅，折進口入境稅後交貨價9800元/噸。由於我國棉花計量和異性纖維等原因，國産棉花市場交易價一般應低於進口棉交貨價500元/噸以上才能有競爭力。各地要引導企業，保持清醒的頭腦，防止盲目抬價收購，避免給後期棉花銷售帶來困難，造成企業經營虧損。農業發展銀行要繼續執行貸款上限政策，既做好資金供應，又嚴格防範風險，保證棉花信貸資金的安全。供銷社系統的棉花企業要發揮自己的優勢，切實做好棉花收購工作。

    二、防止異性纖維混入，確保棉花品質。各地要認真抓好國家計委、國家經貿委、農業部、供銷總社、國家質檢總局發佈的《避免在棉花採摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規定》（以下簡稱《規定》）的宣傳貫徹工作。《規定》對棉花生産、流通、使用等各個環節在排除異性纖維方面的行為進行了規範，並規定了相應的處罰措施。《規定》的貫徹實施，是減少棉花中異性纖維含量，提高國産棉花品質和競爭力的重要保障。各地要利用新聞媒體廣泛宣傳，使廣大農民、棉花收購加工企業、紡織用棉企業充分了解異性纖維的危害和《規定》的內容，引導教育農民和棉花生産企業自覺遵守《規定》，減少棉花中異性纖維的含量。各縣級計委要會同有關部門廣泛印刷並在各收購、加工站點張貼《規定》，督促企業嚴格執行《規定》。從事棉花收購的各類企業，要堅持行之有效的管理辦法和技術規程，提高服務品質，改善經營管理。要嚴格執行棉花國家標準，堅持優質優價。中國纖維檢驗局要組織各級專業纖檢機構對各地執行《規定》情況進行監督檢查，並適時通報産棉區棉花中異性纖維含量情況。各級質檢部門要按照《棉花品質監督管理條例》的要求， 切實加強棉花品質監督，打擊假冒偽劣、摻雜使假、以次充好、混等混級、品質與標識不符等違法行為。對違反《規定》收購，導致加工後的棉花中異性纖維含量較多且屢教不改的棉花收購、加工企業，農業發展銀行可停止對其發放棉花收購貸款。

    提高棉花品質和排除混入的異性纖維，最根本的辦法還是要靠市場機制的約束。各地在宣傳貫徹《規定》的同時，要積極推進棉花流通市場化的改革，通過市場競爭、優勝劣汰，使那些不注重改進品質、排除異性纖維的生産者和企業在市場上無立足之地。各地在宣傳貫徹《規定》時，要注意把握政策，正面引導農民排除棉花中的異性纖維，防止出現以執行《規定》為由，壓低棉花收購價格和拒收農民棉花的情況。

    三、強化市場管理，堅決取締和打擊無照經營，維護棉花正常流通秩序。各地政府要嚴格按照《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》的有關規定，既要鼓勵棉花收購加工企業的競爭，禁止地區封鎖，取消對企業跨地區收購棉花的限制，又要嚴把棉花市場主體準入關，堅決打擊無照經營和各種擾亂市場秩序的行為，維護公平、競爭、有序的市場環境。工商行政管理機關要立即會同有關部門對所有已取得資格認定的企業進行一次復查，對喪失資質條件的企業，出現嚴重違法案件的企業，無加工實績的企業， 要取消其收購加工的資格。在當地政府的統一領導和部署下，工商行政管理機關會同有關部門積極開展打擊小軋花機、土打包機違法經營活動的專項鬥爭。堅決清理國家明令禁止用於棉花加工的小軋花機、土打包機，並依法沒收和銷毀，防止死灰複燃。

    四、加強組織領導，切實做好棉花收購工作。産棉區各級人民政府要加強對棉花收購工作的領導，做好棉花收購價格引導、排除異性纖維和規範棉花市場秩序等各項工作，及時研究解決新棉收購中出現的問題，確保棉花收購工作的順利進行。各級計劃部門要加強對棉花收購工作的指導和協調。工商、品質監督、公安等執法部門，要協同配合，嚴厲打擊各種擾亂棉花市場秩序和品質違法行為。國務院有關部門在棉花收購旺季要組織調查組到産棉區巡迴檢查，對打擊不力出現市場秩序混亂和嚴重品質違法案件的地區，要予以通報批評並追究相關主管領導的責任。

    　國家發展計劃委員會

    　國家經濟貿易委員會

    　農　業　部

    　中華全國供銷合作總社

    　國家工商行政管理總局

    　國家品質監督檢驗檢疫總局

    　中國農業發展銀行

    　二00二年十月十五日

     國家計委網站 2002-10-21