今天，中國人民銀行公佈了其銀行監管課題組剛剛完成的題為《進一步發揮現有中小商業銀行的作用》的報告。

    報告認為，發展中小商業銀行是國民經濟體制改革的需要，是進一步健全銀行體系的需要，是進一步推動金融體制改革的需要。

    報告在分析了中小商業銀行發展面臨的問題後指出，發展中小商業銀行應與中小商業銀行股權結構改革結合起來。在化解地區金融風險過程中，中小商業銀行形成了以地方政府為主導的股權結構。但地方政府的入股，必將對中小商業銀行形成行政干預的壓力，使其市場化的經營行為扭曲變形。因此，有必要逐步改變中小商業銀行的股權結構，進一步實現中小商業銀行股權結構的多元化。

    報告提出了發展中小商業銀行的思路。今後一段時期，要充分發揮現有中小商業銀行支援中小企業發展的作用。要支援中小商業銀行的業務聯合和重組，在規範市場準入的前提下，適當擴大中小商業銀行服務網路，進一步完善中小商業銀行組織機構；推動中小商業銀行在競爭中找準市場定位，完善服務功能，提高綜合競爭力與抗風險能力。切實加強金融監管，防範和化解中小商業銀行風險；研究建立存款保險制度，完善金融安全網功能，確保銀行體系穩定。

    《中國經濟時報》 2002-9-5