建科[2002]209號

    各省、自治區、直轄市及計劃單列市化學建材協調組、建設廳（建委）：

    為提高我國建築塗料生産與應用技術水準，加強協調管理，引導規範建築塗料行業健康發展，現將《關於加強建築塗料生産與應用管理工作的意見》印發給你們，請結合實際組織實施。

    中華人民共和國建設部

    全國化學建材協調組

    二○○二年八月六日

    關於加強建築塗料生産與應用管理工作的意見

    近年來，在全國化學建材協調組及其組成部門的指導下，建築塗料行業經過研究開發、技術引進與消化吸收，技術水準、生産能力、推廣應用和産業化工作均有較大發展。2001年全國建塗料産量達到150萬噸，基本滿足了建築工程的發展的需求，已經成為建築內外墻裝飾的主導材料。

    目前，我國建築塗料的生産應用已達到二十世紀90年代初期的國際技術水準，具備了進一步發展的條件，但也存在企業規模小，技術力量薄弱，産品品質不穩定，市場競爭無序等問題。為了實現《國家化學建材産業“十五”計劃和2010年發展規劃綱要》確定的建築塗料的發展目標，現就進一步加強全國建築塗料生産與應用協調管理工作提出如下意見：

    一、確立企業技術創新的主體地位，健全技術創新體系

    各級相關行政主管部門要積極引導建築塗料及原輔材料生産企業走依靠科技進步和提高勞動者素質的道路，推動大中型企業建立技術開發中心，研究開發具有自主智慧財産權的新技術、新産品，趕超國際先進水準。鼓勵支援從事建築塗料及相關材料研究開發的科研院所和高等院校以不同的方式與生産企業結合，成為企業技術創新體系的有機組成部分。開拓多種投資融資渠道，加大技術創新資金投入，企業每年需有一定的經費用於技術開發和技術改造，有條件的大中型企業每年用於研究開發的經費不應低於年銷售額的1-3％。

    二、調整産品結構，提高産品檔次，促進建築塗料技術不斷升級換代

    各地相關行政主管部門要按照《推廣應用化學建材和限制淘汰落後技術與産品管理辦法》和《關於化學建材技術和産品的公告》要求，制定具體政策，落實限制淘汰落後技術與産品的具體措施。鼓勵生産應用環保型丙烯酸合成樹酯乳液類內墻塗料，鼓勵開發生産環保型或低毒性的丙烯酸、有機硅丙烯酸、聚氨酯和氟碳漆等系列的高性能外墻塗料。在應用通用型建築塗料技術産品的基礎上，不斷調整産品結構，開發新技術、新産品，提高産品的技術含量和市場競爭力。完善産品的系列化和配套技術，提高應用技術和服務水準。

    三、完善生産裝備，提高勞動生産率，促進生産技術現代化

    生産企業應努力提高生産裝備的技術工藝水準，保證建築塗料制漿分散(研磨)和配漆等基本生産設備齊全，運作狀態完好。要逐步改造並建立機械化物料輸送系統、生産工藝控制系統、電腦配色調色系統、半成品及成品的檢測體系、自動計量和包裝系統。推廣應用電腦配色調色系統取代低效率的手工調色工序，形成生産流水線，提高勞動生産率，確保産品品質。

    四、完善品質管理體系，加大質檢監督力度

    建築塗料生産企業應建立全面品質管理體系，配備必要的檢驗儀器(如天平、鼓風恒溫烘箱、漆膜涂布器、反射率測定儀、耐洗刷儀、刮板細度計、涂-4杯粘度計、旋轉粘度計等)，嚴格控制原材料、半成品和成品品質，保證出廠産品的合格率達到100％。生産企業標準規定的産品技術指標必須等同或高於國家標準規定的指標值。

    生産企業應定期到有資質的質檢單位進行産品的型式檢驗。大中型企業應積極爭取通過ISO9001品質體系認證，有條件的生産企業應積極爭取通過ISO14000環境體系認證。

    對進入工地的建築塗料産品嚴格把關，按照國家及行業標準實行品質監督檢查，防止假冒偽劣産品進入工程。

    五、保證售前、售中和售後服務品質，增強市場開拓能力

    建築塗料生産企業應培育名牌産品，宣傳企業文化，樹立企業形象。加強建築塗料的施工配套材料、施工機具等成套應用技術研究開發，提供方便可行的使用説明，註明施工工藝和使用條件，提供用戶操作程式。建立完善的售前宣傳、售中指導和售後回訪的服務體系，樹立品質第一、用戶至上的行銷理念，不斷拓展市場。

    六、健全建築塗料産業化標準體系，嚴格執行施工規程和驗收規範

    健全和完善建築塗料産業化各種原材料、生産設備、塗料産品標準和環保衛生規範。根據科技進步的需要，有關部門應及時制定修訂國家、行業和地方的相關標準，提高産品品質，淘汰落後産品。建築塗料涂裝應嚴格施工規程操作，各類塗料工程完工後，應嚴格按照有關規範規程進行驗收。鼓勵組建專門從事建築塗料施工的隊伍，定期對施工人員進行上崗培訓或知識更新教育。

    七、促進規模化和專業化發展，增強企業綜合競爭能力

    各地要合理規劃，採取淘汰、兼併、重組和聯合發展等措施，改變多數建築塗料企業規模偏小、生産工藝落後、産品檔次低、品質不穩定和産品結構不合理的局面，逐步淘汰低起點、低水準、低價位、手工作坊式的生産模式。要重點扶植一批配料技術與工藝設備條件好、年産銷量超過5000噸的大中型建築塗料生産企業，促進規模化發展，使其成為骨幹企業。加強對小企業的指導，限制其盲目發展，促進專業化發展，通過提高自身技術水準，以滿足市場多種需求。

    八、制定在外墻裝飾中優先採用高性能塗料、淘汰落後裝飾材料的相關政策

    各地相關行政主管部門可根據需要制定城市中主要公共建築、工業建築、住宅小區以及景觀道路兩側的建築物外立面每隔幾年用建築塗料進行粉飾的政策規定。採取措施逐步限制使用能耗大、安全性差和污染環境的外墻裝飾材料，優先使用高性能外墻塗料。提倡在住宅、工業建築、公共建築及構築物等裝修工程中應用建築塗料，多層住宅及一般工業建築和公共建築的外墻裝飾宜使用壽命期5年以上的建築塗料，高層建築宜使用壽命期10年以上的建築塗料。制定淘汰落後産品、推廣應用高性能環保型建築塗料的政策措施。

    各地相關行政主管部門應根據實際情況制定具體措施，推動建築塗料行業的技術進步，推動生産企業技術升級，增加産品技術含量，完善質保體系，提高勞動生産率和規模效益。加強管理，引導建築塗料生産企業合理佈局。切實採取有效措施規範市場，提高企業的自身素質和競爭能力，使我國建築塗料企業，走上以品質求生存、以科技求發展、以管理求效益、以制度求規範的軌道，實現我國化學建材産業“十五”計劃確定的建築塗料發展和推廣應用目標。

    建設部網站 2002-08-27