通知要求各商業銀行應逐步減少分支機構層次，提升分支機構功能。要以“總行—分行—支行”的機構層級模式為目標，加大分支機構精簡力度。

    通知説，人民銀行原則上不再受理各商業銀行支行（不含支行）以下分支機構的增設申請。對於商業銀行分支機構總量過多、每人平均資産較少、地域分佈不合理的，允許其對同城或在同一省（自治區）範圍內跨城的同一層次分支機構進行結構調整。

    通知還要求取消對商業銀行各級分支機構升格的規劃審批。人民銀行將主要按照審慎監管要求，根據各商業銀行上級行的批准文件，按金融監管責任制規定的許可權，對商業銀行分支機構升格申請進行審批；其人民幣業務範圍的變更，可在不超過其上級行業務範圍的前提下，依據其上級行的授權文件一併核準。對支行升格為分行的，除滿足審慎監管要求外，還應要求其總行按設立分行的條件增撥營運資金。

    《人民日報》 2002年04月25日