為進一步貫徹落實黨的十五屆四中全會、五中全會精神，推動企業管理資訊化建設健康發展，提高企業管理水準和市場競爭力，提出以下意見，請結合實際組織實施。

    一、充分認識企業管理資訊化的重要意義

    （一）加快國民經濟和社會資訊化，以資訊化帶動工業化，是覆蓋我國現代化建設全局，實現社會生産力跨越式發展的戰略舉措。企業是國民經濟的基礎，大力推進企業管理資訊化，是加快國民經濟資訊化的一項重要任務。

    （二）改革開放以來，我國企業管理水準有了很大提高，但是決策隨意、制度不嚴、財務賬目不實、採購和銷售“暗箱操作”等問題仍很突出，嚴重制約企業經濟效益改善和市場競爭能力提高。管理資訊化能夠大大提高企業收集、傳遞、處理、利用資訊的能力，為決策提供充分、可靠的依據，增強制度的約束性，提高管理的透明度，是解決企業管理突出問題的有效措施。

    （三）推進管理資訊化需要轉變經營觀念，再造業務流程，優化組織機構，減少管理層次，嚴格規章制度，分流富餘人員。因此，推進管理資訊化的過程，是對傳統的、落後的管理思想、管理方式的改造過程，是深化企業改革的過程，是一場革命。

    （四）管理資訊化的核心是運用現代資訊技術，把先進的管理理念和方法引入到管理流程中，提高管理效率和水準，促進管理創新。企業資源計劃（ERP）、供應鏈管理（SCM）、客戶關係管理（CRM）等綜合性管理資訊化系統涉及企業生産經營的全過程，對管理基礎工作的規範性和各項管理業務的協同性要求很高，這些綜合系統的實施將全面提高企業管理水準。因此，推進管理資訊化是促進企業管理創新和各項管理工作升級的重要突破口。

    （五）推進管理資訊化是增強企業市場競爭力的客觀需要，是企業參與國際競爭的重要條件。目前，我國涌現出聯想集團有限公司、海爾集團公司、黑龍江斯達造紙有限公司等一批先行企業，通過管理資訊化，提高了管理水準，改善了經濟效益，增強了市場競爭力。但總的看，我國企業管理資訊化建設仍處於起步階段。有的企業只能用電腦代替手工勞動；有的企業在局部應用了資訊技術，但資訊不能整合、共用；有的企業雖然實施了ERP等系統，但由於種種原因效果並不理想。廣大企業尤其是國家重點企業要積極應對經濟全球化和我國加入世界貿易組織的挑戰，充分認識管理資訊化的重要性，增強緊迫感，大力推進管理資訊化建設。

    二、明確企業管理資訊化的指導思想和工作目標

    （六）緊緊圍繞黨中央關於加快國民經濟和社會資訊化、以資訊化帶動工業化的戰略部署，大力推進企業管理資訊化，通過加快管理資訊化建設，提高企業的市場競爭力，應對經濟全球化和我國加入世界貿易組織的挑戰。

    （七）推進管理資訊化要以實現管理科學、向管理要效益為宗旨，優化企業資源配置，提高效率，降低成本，改進品質，改善行銷服務，增強透明度，加強內部制衡，完善決策程式，增強企業的市場應變能力，全面提高企業管理水準，促進管理創新。管理資訊化要與轉換經營機制、建立現代企業制度、推進技術進步相結合，通過管理資訊化促進機制創新、制度創新和技術創新。

    （八）推進管理資訊化要以企業為主體，以市場為導向，政府積極發揮引導和服務作用。既要加快步伐又要從企業的實際出發，講究實效，防止走形式。要科學規劃，分步實施，扎紮實實地做好管理資訊化的各項基礎性工作，確保品質，及時改進，不斷提高管理資訊化水準。

    （九）國家重點企業管理資訊化的起點要高，步伐要快。到“十五”末期，大多數國家重點企業要基本實現企業管理資訊化，其中製造類企業可以應用ERP為主，同時結合自身情況選用SCM、CRM、PDM等管理資訊化系統，並取得顯著成效。

    （十）其他國有大中型企業要努力實現比較完善的財務、行銷管理資訊化，建立企業網站及主頁，不斷拓寬和提高電子商務的範圍和水準。

    三、切實做好企業管理資訊化的基礎性工作

    （十一）把管理資訊化作為企業的“一把手工程”。企業主要負責人要切實增強資訊化意識和緊迫感、責任感，堅定推進管理資訊化的信心，重大事項要親自決策，重點工作要親自推動，人力、財力上要予以保障。要建立企業主要負責人親自抓，企業資訊主管負責實施的組織領導保證體系。

    （十二）深化內部改革、轉換經營機制是實現管理資訊化的重要保證。要按照國家經貿委、人事部和勞動部《關於深化國有企業內部勞動、人事、分配製度改革的意見》（國經貿企改[2001]230號）的各項要求，建立管理人員競聘上崗、能上能下，職工擇優錄用、能進能出，收入能增能減、有效激勵的人事、勞動、分配製度。要狠抓經營思想的轉變和更新，改變不適應市場競爭要求的管理方式和流程，為實現管理資訊化創造條件。

    （十三）建立健全各項規章制度，實現定額、計量、標準、統計、物料及産品編碼的規範化管理。對照先進企業找差距，提高定額、計量、標準的水準。數據的採集、統計和錄入必須建立嚴格的責任制度，確保數據的真實性、準確性、一致性和適時性，重要數據要儘量實現自動採集和生成。建立應用資訊技術的企業內標準和有關規章制度。

    （十四）把人才培養作為管理資訊化的重要基礎工作來抓。大力引進和培養既懂企業經營管理、又懂資訊化的複合型管理人才，努力培育和建立自己的軟體開發、應用和維護隊伍。對在管理資訊化建設中起重要作用的關鍵人才，要加大收入分配方面的激勵。加強全員培訓，提高全員資訊化意識和運用資訊技術的能力。

    （十五）建立企業內部單一的、可拓展的公共基礎網路，增強網路的智慧服務功能，確保各軟體之間的相容以及管理系統的相互對接和有效整合。採用先進、高效的方式，將企業內聯網與外聯網包括網際網路連接。運用先進的數據庫技術等，實現數據全面整合和資訊共用。運用先進的防火牆、過濾網等系統安全技術，提高網路的安全性。

    四、實施企業管理資訊化系統的基本要求

    （十六）推進管理資訊化要根據企業發展戰略制定整體規劃，避免孤立地設計或實施某項管理，防止形成資訊孤島和重復投資。整體規劃要以應用綜合性系統為重點，實現主要業務流程電子化以及人力、物力、財力的優化配置和資訊資源的高效利用。

    （十七）在整體規劃和健全資訊技術標準的基礎上，管理資訊化系統的實施要循序漸進。充分考慮管理流程變化和工作量大小，根據企業承受能力分系統實施；對於有多個功能模組的綜合性系統，可按功能模組分步實施，確保實施一個，成功一個。

    （十八）積極引入國內外管理思想先進、水準較高、便於應用且價格合理的管理軟體。引入管理軟體要注意區分離散整合生産與連續流程生産企業的不同特點，比較不同軟體的實際應用效果。有條件的企業可自主開發管理軟體，但要注意融入先進的經營思想和理念。對引進或自主開發的管理軟體，要結合企業實際情況，不斷完善、創新。

    （十九）充分認識管理軟體應用於管理業務的艱巨性，企業的業務部門要同資訊技術部門密切合作併發揮主導作用。狠抓管理資訊化系統的實施，確保管理資訊化系統上線成功運作。認真梳理和改造現有業務流程，調整組織機構，減少管理層次，實施“扁平化”管理。以最大限度地滿足用戶需求為目標，對設計、採購、加工、庫存、銷售、配送、財務等業務運作進行系統整合，提高業務運作的效率，確保在交貨期內為用戶提供滿意的産品。

    （二十）實施財務管理資訊化系統。企業內部各單位應使用統一的財務管理軟體，財務會計部門要能同步得到採購、生産、銷售等各個環節的每一次業務活動的資訊，並實時進行核算，提高會計核算的速度。嚴格控制錄入數據的更改，對更改的數據要作特別標識以備核查，做到會計核算包括生成會計報告的軟體程式不可隨意更改，杜絕人為調賬，確保會計核算的真實性。實行目標成本管理，通過資訊化手段實時反映和分析實際成本與目標成本的差異，及時採取降低成本的措施。實施預算管理，把採購、銷售等環節的各項資金的收支納入資訊化系統，進行集中、實時的監控和調度，使不進入系統或不符合規定的開支無法實現，提高資金的使用效率，加快資金週轉。

    （二十一）實施採購管理資訊化系統。採購管理要實現內部各相關程式和權力的公開、透明和有效制衡，採購物資的價格品質等資訊要在企業內部網上公開，做到採購人員掌握的資訊，監督和管理人員也能掌握，防止“暗箱操作”，堵塞採購漏洞，降低採購成本，確保採購物資品質，防止過高的庫存。有條件的企業要通過網際網路及其他專業網路廣泛收集採購物資的市場價格和品質資訊，努力實現網上招標採購；其他企業要實現比質比價採購。

    （二十二）實施行銷管理資訊化系統。行銷管理要建立覆蓋各銷售網點的電腦網路，將産品銷售、售後服務、客戶需求、市場變化等資訊納入電腦網路，即時進行監控、調度、響應和分析。防止個人壟斷客戶資源，杜絕挪用、佔用貨款，避免人為壓價，提高售後服務品質和水準，最大限度地滿足客戶需求，不斷開拓新的市場。有條件的企業要積極開展網上行銷、企業對企業（B to B）、企業對消費者（B to C）等電子商務。

    （二十三）實施品質管理資訊化系統。品質管理的業務流程要符合品質體系認證的要求，採購、加工、檢測、出廠、售後服務過程中的關鍵環節或重要工序的品質數據，以及大型、複雜機電産品的逐個産品的品質檔案，要納入管理資訊化系統，實行動態分析和監控。

    （二十四）管理資訊化要與技術改造相結合，促進産品設計、開發和製造資訊化。要重點推廣管控一體化、電腦輔助設計（CAD）、電腦輔助製造（CAM）、電腦輔助工藝計劃（CAPP）、電腦輔助工程（CAE）、電腦整合製造系統（CIMS）以及CAD、CAPP、CAM、CAE一體化技術，加快傳統産業的改造。

    五、推進企業管理資訊化的政策措施

    （二十五）組織開展企業管理資訊化示範工程，及時總結管理資訊化先進企業的經驗，通過新聞宣傳、經驗上網、現場培訓、交流會等各種形式，大力傳播和推廣先進企業的經驗。

    （二十六）從履行出資人職能出發，各級政府可對國有企業財務管理資訊化的內容、品質、進度等提出要求，提高財務管理的透明度，便於外部實施監督，增強內部制衡，確保財務會計資訊真實可靠，不做假賬。

    （二十七）企業可以將管理資訊化資金列入技改項目總投資。今後新建項目要安排一部分管理資訊化配套資金。對於經營管理比較好、選用軟體水準高、整體規劃比較完善、組織得力的國家重點企業，其管理資訊化技術改造項目，將給予重點支援。

    （二十八）對於水準較高、適應性強、具有示範或推廣價值的管理資訊化系統或軟體的開發，各地可通過多種途徑籌集必要資金進行導向性資助。

    （二十九）開展企業管理資訊化人才培訓工程。從部分經營狀況較好的企業中選拔一批具有實踐經驗的技術骨幹和管理骨幹送有關院校進行管理資訊化知識培訓，爭取用一年左右時間培養一批管理資訊化急需專門人才。對國有大中型企業的廠長（經理），2003年底前要基本完成普及性知識培訓。有條件的地方要充分利用各種社會資源，對企業分管負責人和組織實施人員進行專業知識和實務操作培訓。

    （三十）行業協會等仲介機構要充分發揮協調服務作用，總結推廣先進經驗，積極開展培訓，開發或推廣行業性軟體，發佈有關資訊，提供諮詢服務。

    二ＯＯ二年三月七日

    國家經貿委網站 2002-03-18