吳邦國説，黨中央、國務院歷來高度重視安全生産工作，江澤民總書記、朱鎔基總理等中央領導同志多次作過重要指示。為加強安全生産工作，國務院採取了一系列重大舉措。各省、自治區、直轄市和國務院有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的工作部署，普遍重視和加強了安全生産工作。在各方面的高度重視、紮實工作、共同努力下，去年全國安全生産形勢總體上明顯好轉，突出表現在全國重特大事故發生起數和死亡人數比上年均有較大幅度下降，重點行業、重點領域的安全生産專項整治取得階段性成果。

    吳邦國指出，在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，安全生産專項整治取得的成果只是階段性的，不能估計過高，安全生産的基礎還很不牢固。去年全國各類傷亡事故和死亡人數仍有上升，個別領域和個別地區重特大事故接連發生。尤其值得注意的是，今年1月份，全國發生特大事故9起、死亡156人，其中煤礦就發生6起，全國安全生産形勢仍很嚴峻，存在的問題還不少。各地區、各部門必須認清形勢的嚴峻性和工作的艱巨性，高度重視，克服畏難和厭戰情緒，增強責任感和緊迫感，堅持不懈地把安全生産工作抓緊抓實抓好。

    吳邦國對做好今年的安全生産工作提出了四點要求：一是繼續深入開展安全生産專項整治工作。國務院決定由國家經貿委牽頭，會同有關部門在全國範圍內進行危險化學品安全管理專項整治。各地區、各部門要按照統一部署，認真貫徹執行《危險化學品安全管理條例》，從生産、經營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等各個環節，狠抓危險化學品的安全整治，切實加強監督管理，嚴禁非法生産、經銷、運輸和使用危險化學品。要深入開展煤礦安全專項整治，按照鄭州現場會和國辦68號文件精神，做好鄉鎮煤礦的整頓驗收工作，嚴把復産驗收關和核發“四證”關，確保整頓驗收的品質，驗收合格的方可恢復生産，對驗收不合格的，要採取強硬措施，堅決關閉。要加大煤礦安全執法監督的力度，對於監督不力造成的安全生産事故，要追究執法監督部門領導和直接責任人的責任。要狠抓民爆物品和煙花爆竹的安全整治。要繼續深入進行公眾聚集場所的消防安全整治。要以預防公路客運重特大事故和整頓規範水上運輸秩序為重點，下大力量抓好交通運輸的安全整治，加強客貨運輸安全管理，扭轉交通運輸群死群傷事故多發的局面。

    二是加強安全生産基礎工作。企業要落實安全生産責任制，建立健全安全生産的各項規章制度並嚴格執行。改變那種責任不清、管理不嚴、有章不循的狀況。要有專人具體負責安全生産工作，並賦予相應權力。要加強日常監督檢查，發現隱患，及時糾正，堅決制止違章指揮、違規操作、違反勞動紀律的“三違”現象，把安全生産各項制度和要求真正落到實處。要繼續搞好安全生産培訓，提高職工隊伍的安全素質和自我防護能力，對從事特種作業的人員必須按照國家有關規定，經過嚴格培訓，考核合格後持證上崗。要加強安全生産宣傳教育，增強全民安全生産意識。企業要加大安全生産投入，集中力量完善安全生産設施，彌補安全欠賬，消除隱患，改善作業環境和條件。煤礦安全投入欠賬比較多，要抓住煤炭生産形勢好轉的有利時機，圍繞“一通三防”，加強安全技術改造，完善各項安全生産監測和防範措施。所有建設工程項目都必須嚴格執行安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用的“四同時”規定，絕不能以節省投資為藉口削減安全生産的必要設施。

    三是強化安全監督管理。各級安全生産監督管理部門要認真履行職責，切實負起責任，充分發揮安全監管部門綜合監督、管理和協調的作用，加大安全生産監督工作力度，增強安全生産監督的權威和威懾力。要充分發揮輿論的監督作用，形成宣傳輿論和社會監督的氛圍。各地要結合機構改革，建立健全分級管理的安全生産監管體系，做到機構、人員、職能、經費“四落實”。省級煤礦安全監察局與煤炭行業管理部門必須徹底分開，使煤礦安全監察機構的工作重心真正轉到煤礦安全監察執法上來。

    四是進一步落實安全生産責任制。各地政府一把手是本地區安全生産工作的第一責任人，必須對本地區安全生産工作負總責，確保一方平安。縣鄉處於安全生産工作的第一線，也是安全生産監督管理工作的薄弱環節，落實縣鄉責任是今年落實安全生産責任制的重中之重。各地要按照《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》的精神，制定實施細則，加大對縣鄉領導幹部安全事故行政責任的追究力度。

    吳邦國最後強調，各地區、各部門、各單位要切實做好春節期間的安全生産工作。他説，春運已進入高峰，要把春運的各項工作進一步精心組織安排好，確保公路、鐵路、水路、航空運輸的安全暢通，確保民工有序流動，確保廣大人民群眾出行的安全。要切實加強煙花爆竹、危險化學物品的管理，嚴禁攜帶易燃易爆物品和危險化學物品乘坐汽車、火車、輪船、飛機等交通工具。對節日期間舉辦的各種大型娛樂活動，主辦單位和有關部門要切實負起責任，精心組織，確保萬無一失。要把旅遊場所、娛樂場所、大型商場、機場、車站、碼頭、油庫等公共場所和要害部門作為安全防範的重點，落實各項防範措施，制定應急預案，加強安全保衛，保證廣大人民群眾過一個安全、祥和、歡樂的新春佳節。

    會議由國務院副秘書長尤權主持。國家經貿委主任李榮融通報了去年全國安全生産有關情況。福建、湖北、廣東、山西四省負責同志在會上發了言。中央、國務院有關部門和單位以及中央管理的在京國有重要骨幹企業負責同志在主會場參加了會議，各省、自治區、直轄市政府負責同志和部分市縣政府及有關部門的負責同志在各分會場參加了會議。

    《人民日報》 2002年02月08日