近年來,重大特大生産安全事故在中國時有發生,社會各方對此極為關注。中國最高立法機關擬出臺安全生産法,以防止和減少生産安全事故的發生。
今天上午,安全生産法草案首次提請九屆全國人大常委會第二十五次會議審議。國家經濟貿易委員會主任李榮融在關於這部法律草案的説明中指出:制定安全生産法,確立有關安全生産的基本制度和要求,規定針對性、可操作性較強的具體措施,加大對違法犯罪行為的處罰力度,對於防止和減少生産安全事故的發生,保障人民群眾生命財産安全,是“迫切需要的” 。
李榮融説,確保安全生産的關鍵是嚴格規範生産經營單位的安全生産管理行為,明確生産經營單位的責任。
正在審議中的這部法律草案在安全生産的各個方面和各個環節上確立了企業必須遵守的行為規則。
——在完善企業安全生産管理制度方面,草案針對一些企業忽視安全生産管理,甚至“要錢不要(職工)命”帶有普遍性的問題,明確了企業主要負責人對本單位安全生産工作全面負責,並對其具體職責作了規定。同時,草案要求生産經營單位必須安排安全生産經費,用於完善安全生産條件、配備勞動防護用品、進行安全生産培訓,消除事故隱患。
——在切實保證生産安全事故的應急救援與調查處理方面,草案作出“縣級以上地方各級政府必須組織有關部門制定本地區特大生産安全事故應急救援預案,建立應急救援體系”等四項具體規定。
——在明確事故損害的賠償責任方面,草案規定:生産經營單位發生事故,造成人員傷亡、財産損失的,必須依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的,依法拍賣其財産,用於賠償。草案還規定了承擔安全評價、認證、檢測工作中的仲介機構出據虛假證明的,必須與經營單位依法承擔連帶責任。
中新社2001年12月25日