最近幾個月,我國國民經濟運作出現一個重要的"景氣交叉"。國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪認為,今年後幾個月和明年上半年的宏觀調控,既要控制由於物價持續上漲而逐漸表現出來的通貨膨脹,又要防止貨幣、信貸、投資和工業下降過快、過久引發經濟衰退

中國經濟未來發展將保持什麼樣的發展態勢?怎樣看待經濟中大家關注的熱點焦點問題?中國經濟保持平穩較快發展應該注意哪些問題?就此,記者專訪了著名經濟專家、國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪。

拉長經濟增長週期

陳東琪指出,去年是9.3%,今年可能達到9%至9.2%,明年經濟仍然有望接近9%。要保持經濟3年實現"三個九"的增長目標,就需要在保持經濟"平穩較快"增長的基礎上,拉長經濟週期。

今年季度經濟走勢是前高後低。陳東琪預計明年一、二季度GDP偏低,季度走勢會出現前低後高,全年有可能接近9%左右。年度之間銜接得比較平穩。

他認為,為了順利實現這一目標,明年應該加大經濟結構調整力度,特別是三次産業中的第三産業。在鞏固農業發展,保持工業增長的基礎上,加快發展服務業,尤其是科技服務業。

統計顯示,今年1到9月第三産業所佔的份額只有31.1%,與去年同期相比有所下降。第三産業的發展速度(8.51%)明顯慢于第二産業發展速度(10.9%),其所佔的份額比重出現下降。

他具體闡述:首先要鞏固農業取得的成就。此基礎上,提高農業的科技含量,讓科技帶動農業整個行業品質的提高；為了保持工業的發展水準,需要拉長工業本身鏈條,分別向行業的上下游延伸,進一步發展有需求的工業；通過對外經濟品質的提高,保持貿易的平衡發展。

外貿應由數量型向品質型轉變

從最近兩個月情況看,貿易順差達到45億美元,是近幾年少有的現象。但外貿在一定程度上存在著過度出口的現象。陳東琪擔心因此會加大國內物價上升的壓力。

他建議,在對外貿易上應該進一步提高出口貿易的品質,使我國對外貿易從數量型向品質型和結構優化型轉變,從外延型粗放型向內涵集約型轉變,進口應該著眼利於國民經濟素質的改善。

在相當長時間內我國工業資源依賴型難以改變。他表示,就資本角度而言,也涉及到外資結構優化問題。比如,在今後引進外資産業結構的安排選擇上,不應該過度集中在製造業,這也是造成我國製造業和經濟局部過熱的重要因素之一。

他認為,政府在幫助企業實施走出去戰略時,應該考慮將對外投資與我國的資源有效供給緊密結合。

嚴格控制物價上漲的人為因素

從今年6月開始,CPI撞線5%以上已經有四個月了。那麼,怎樣才能夠防止物價上漲導致的通貨膨脹壓力?

陳東琪説:從6月份開始,CPI連續四個月超過5%以上,但7、8月份CPI是頂。隨著糧食的豐收,CPI一定會在今後的幾個月內出現明顯的下降。因為在CPI中,糧食所佔價格比重非常大。而按照國外的演算法,扣除糧食和石油價格之後,我國核心價格指數仍然在2%以內。

但他提醒,現在出現了推動CPI上漲的新的因素。他指出,CPI中的住房價格連續上漲值得注意。

陳東琪説,今後宏觀調控要過一個"兩難"關口,即在經濟和物價之間實現短期均衡。最近幾個月,中國國民經濟運作出現一個重要的"景氣交叉",即一方面是經濟增長速度下滑,另一方面是物價總水準上行。因此,今年後幾個月和明年上半年的宏觀調控要過一個"兩難"的關口:既要控制由於物價持續上漲而逐漸表現出來的通貨膨脹,又要防止貨幣、信貸、投資和工業下降過快、過久引發的經濟衰退,在經濟和物價之間實現短期均衡。

陳東琪認為,比較好的選擇是:利率繼續保持一段時間的穩定,在非利率措施方面有所作為。他建議,應弱化各級地方政府的行政定價權,繼續嚴格限制各地、各部門人為的行政式提價,減少來自行政的CPI上漲的壓力；建立健全競爭價格秩序,嚴格控制大公司"價格聯盟"的壟斷定價行為,防止出現壟斷式通貨膨脹；靈活操作公開市場業務和窗口指導,保持必要的貨幣流動性,防止信貸環境惡化,為經濟平穩較快增長提供貨幣、信貸條件等。

需求與供給管理注重均衡

對於投資過熱問題,陳東琪表示,儘管投資增長已經從今年2月的50%回落下來,但目前還是保持在25%以上高位。他認為,儘管有些地方投資項目因為嚴格土地審批制度而暫時沒有開工,但並沒有徹底取消,加上外商投資增長強勁等因素影響,因此,要繼續防止投資過熱出現的反彈。

他強調,在今後採取政策時,應該更多著眼于從供求措施的制度管理,通過增加中長期供給的辦法,緩解目前的供求缺口,平抑需求。

他解釋説,不應該通過單純壓低需求來適應低水準的供給,而是要通過更多的機制的有效建立,增加中長期供給,提高整體供給水準,用更高的中長期供給水準來滿足正常增長的需求水準。要把短期的需求管理與中長期的供給管理結合起來,在不損害內需,特別是消費需求的情況下,保證總供給和總需求的均衡發展。

他認為,這種政策選擇和組合,是把短期的宏觀調控措施與供求平衡和經濟中長期可持續增長結合起來。短期供求平衡很重要,但不能為了短期平衡而平衡,而應該將短期供求均衡與中長期矛盾的解決結合起來,這樣才能保持經濟"平穩較快"發展。 (記者 盧曉平)

上海證券報 2004年10月28日