國家資訊中心經濟預測部首席經濟師祝寶良日前在接受記者採訪時表示，進入2004年，國家實行的遏制投資過快增長的一系列政策逐漸發揮作用，到5月份，投資增速回落到基本正常的水準。考慮到經濟調控政策的滯後性和前瞻性，不宜再出臺新的抑制投資增長的政策措施。

祝寶良説，從表面統計數據看，今年以來國民經濟仍處於上升階段，主要反映在工業生産繼續快速增長、消費回升勢頭明顯、投資較快增長、外貿大進大出、物價漲幅走高、貨幣信貸高位運作等方面。初步估計，二季度國民經濟將在一季度增長9.8%的基礎上增長11%左右，似乎經濟仍處於擴張期。但如此高的經濟增長速度是在去年同期低基數基礎上取得的，去年二季度，我國正處於非典型肺炎疫情爆發的高峰期，經濟增長速度僅為６．７％，其中第三産業僅增長0.8%。如果剔除“非典”基數影響，今年3月份以來投資需求增速開始減慢，實際社會消費品零售總額保持穩定，凈出口對經濟拉動作用呈現負值，二季度的實際經濟增長速度約為9.2%，經濟運作已從高位回落，出現增長峰值實屬假像。

祝寶良認為，根據對投資、消費和凈出口三個拉動ＧＤＰ增長的因素分析，今年二季度，我國經濟增長率同比將超過１１％，上半年達到10.5%左右。下半年，經濟增速會回落到8.5%左右，全年經濟增長9.2%，與上年基本持平。如果消除去年“非典”的影響，今年的經濟增長速度呈現逐季回落的態勢。與此同時，今年物價的峰值將出現在年中，6、7月份的居民消費物價指數有可能接近5%，只要政府不出臺大的調價措施，下半年居民消費價格漲幅完全可能回落至３％以內，物價的持續上漲已成強弩之末。

祝寶良認為，當前，投資過熱勢頭得到遏制，物價上漲壓力減小，調控措施已取得成效，今後，宏觀調控政策應保持一段穩定觀察期和政策消化期，不必再出臺重大措施，經濟工作的著力點應放在經濟體制上。

他認為，體制改革和宏觀調控不能顧此失彼。從中長期看，宏觀調控政策應當是逐步增加市場機制部分的內容，減少行政手段的成分，以價格信號引導投資主體做出選擇。從這個角度説，加速市場經濟體制改革，儘快建立起完善的市場經濟體制，更好地發揮市場配置資源的基礎作用迫在眉睫。

同時要最大限度地發揮貨幣政策的作用。在不能改變人民幣匯率體制的情況下，要使貨幣政策發揮作用，必須有效地控制外資的流入，減少外匯佔款渠道對貨幣政策的影響。同時，進一步觀察已經出臺的貨幣政策的作用，不必急於調整利率。

最後還應加大財政政策對抑制投資的力度。在固定匯率體制下，財政政策對抑制投資增長作用最大。因此，適當延長國債項目的建設週期，國債使用方向繼續向促進社會經濟協調發展、促進西部開發和東北老工業基地改造、環境保護、基礎設施等方面傾斜以外，還應當通過稅收、轉移支付等政策手段增加城鄉居民收入、刺激消費需求，引導企業向農業和第三産業投資。 （毛歡喜）

經濟參考報 2004年7月9日