國務院嚴肅查處了江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規建設鋼鐵項目。這個項目是一起典型的地方政府及有關部門嚴重失職違規、企業涉嫌違法犯罪的案件。該項目違法違規審批,擅自開工建設,規模之大、投資之巨、佔地之多,造成後果之嚴重,令人觸目驚心。國務院責成江蘇省和有關部門對這一案件涉及的有關責任人作出嚴肅處理,是嚴格依法行政、維護宏觀調控政令暢通的重要舉措。
當前,我國經濟發展正處在一個重要關口。宏觀調控搞得好,就可以把經濟發展的良好勢頭保持下去,否則,也可能出現大的起伏。今年以來,經濟形勢總體上是好的。經濟繼續較快增長,經濟效益進一步提高,農業生産趨好,對外貿易增勢強勁,財政收入大幅增加,城鄉居民收入增長加快。同時,也必須清醒地看到,經濟運作中一些矛盾進一步顯現。最突出的是,固定資産投資增長過快、規模過大,特別是一些行業投資增長過猛,由此引發煤電油運供求關係緊張,貨幣信貸增長過快,物價總水準繼續上漲。如果這個問題不能得到及時、有效、妥善解決,將會給整個經濟造成多方面的不良後果。繼續加強和改善宏觀調控,是當前經濟工作十分重要而緊迫的任務。
為解決經濟運作中出現的突出問題,去年以來,黨中央、國務院見微知著,未雨綢繆,及時果斷採取一系列有效措施,並根據形勢的發展變化,正在採取進一步的調控措施。現在的關鍵是,各方面特別是各級領導幹部要把思想和行動真正統一到中央對當前經濟形勢的準確判斷上來,統一到中央關於經濟工作的決策和部署上來,統一到樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀上來。要正確處理經濟增長速度和結構、品質、效益的關係,正確處理經濟發展和資源環境承載能力的關係,正確處理地區發展和全國保持平穩較快發展的關係。要自覺服從國家宏觀調控大局,增強全局意識和責任意識,堅決維護國家宏觀調控的統一性、權威性、有效性,做到令行禁止。
這起案件暴露出許多問題,最突出的是嚴重違反國家法律法規行事。地方政府及有關部門違法違規、越權審批項目,默許甚至縱容企業的違法行為,嚴重失職。企業在登記註冊、項目報批、土地佔用、繳納稅收等方面,存在大量違法違規行為。銀行違規操作,審貸不嚴,監控不力。特別是在去年國家實施宏觀調控措施以後,明確要求嚴格用地管理、信貸投放和項目審批,制止鋼鐵等行業盲目投資和低水準重復建設,但一些人仍然置若罔聞,我行我素。有法不依、有章不循、執法不嚴,違背國家宏觀調控政策,是發生這起案件的直接和主要的原因。應當説,這類問題在不少地方和企業都存在,有的還很嚴重。各地方各部門都要從這起案件中認真吸取教訓,舉一反三,引以為戒。
各地方各部門要不折不扣地貫徹落實中央確定的宏觀調控措施,當前特別要把住信貸投放和土地供給兩個閘門,有效控制投資規模。認真清理在建項目,嚴格控制新上項目,堅決克服相互攀比、盲目追求速度的傾向。要增強法制紀律觀念,堅持依法行政,嚴肅黨紀政紀。要切實負起責任,對經濟生活中出現的問題,發生在哪個環節,就要在哪個環節解決,屬於誰的責權範圍,就由誰來解決,決不能互相推諉、久拖不決。要樹立和落實科學發展觀,按照五個統籌的要求,著力推進體制創新、結構調整和經濟增長方式轉變,切實把各方面加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好。
我們相信,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下,只要各方面統一思想,齊心協力,確保中央宏觀調控政策措施落實到位,就一定能夠保持經濟平穩協調較快發展,順利實現今年經濟社會發展的各項目標。
《人民日報》 2004年04月29日