近日,國務院發出通知,決定適當提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地産開發固定資産投資項目資本金比例。鋼鐵由25%及以上提高到40%及以上;水泥、電解鋁、房地産開發(不含經濟適用房項目)均由20%及以上提高到35%及以上。
今年以來,我國經濟繼續保持良好的發展勢頭。同時經濟運作中的突出矛盾進一步顯現,集中表現在固定資産投資增長過快、新開工項目過多、在建規模過大,投資結構不合理,特別是鋼鐵、電解鋁、水泥行業過度投資和低水準擴張現象嚴重,房地産開發資金過於依賴銀行貸款。2003年底,我國鋼鐵、電解鋁生産能力分別達到2.5億噸、700萬噸,預計到2005年將分別形成3.3億噸、900萬噸的生産能力,均大大超過市場預期需求。水泥生産能力也增長過快,且75%以上採用立窯等落後工藝生産,少數地區已淘汰的小水泥死灰複燃。這些行業的低水準擴張和粗放經營,不僅浪費資源,也污染了環境,難以實現可持續發展。同時,2003年房地産開發貸款餘額增長很快,銀行信貸資金佔房地産開發資金的比例過大,潛在金融風險不容忽視。
這些問題如不及時解決,任其發展下去,勢必助長信貸規模過度擴張,拉動投資更快增長;勢必加劇當前煤、電、油、運的緊張局面,使經濟繃得更緊;勢必拉動生産資料價格進一步上漲,加大通貨膨脹壓力,從而影響經濟的持續快速協調健康發展。提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地産開發固定資産投資項目(不含經濟適用房項目)的資本金比例,是加強固定資産投資宏觀調控的重要經濟手段,是針對當前宏觀經濟形勢採取的有效措施,有利於引導社會投資方向,有利於抑制固定資産投資膨脹和信貸規模過度擴張,也有利於鋼鐵、電解鋁、水泥、房地産行業自身的健康發展。各地區、各部門要統一認識,不折不扣地抓好這項措施的貫徹落實。
全景網 2004年04月28日