近日，國務院發出通知，決定適當提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地産開發固定資産投資項目資本金比例。鋼鐵由２５％及以上提高到４０％及以上；水泥、電解鋁、房地産開發（不含經濟適用房項目）均由２０％及以上提高到３５％及以上。

今年以來，我國經濟繼續保持良好的發展勢頭。同時經濟運作中的突出矛盾進一步顯現，集中表現在固定資産投資增長過快、新開工項目過多、在建規模過大，投資結構不合理，特別是鋼鐵、電解鋁、水泥行業過度投資和低水準擴張現象嚴重，房地産開發資金過於依賴銀行貸款。２００３年底，我國鋼鐵、電解鋁生産能力分別達到２．５億噸、７００萬噸，預計到２００５年將分別形成３．３億噸、９００萬噸的生産能力，均大大超過市場預期需求。水泥生産能力也增長過快，且７５％以上採用立窯等落後工藝生産，少數地區已淘汰的小水泥死灰複燃。這些行業的低水準擴張和粗放經營，不僅浪費資源，也污染了環境，難以實現可持續發展。同時，２００３年房地産開發貸款餘額增長很快，銀行信貸資金佔房地産開發資金的比例過大，潛在金融風險不容忽視。

這些問題如不及時解決，任其發展下去，勢必助長信貸規模過度擴張，拉動投資更快增長；勢必加劇當前煤、電、油、運的緊張局面，使經濟繃得更緊；勢必拉動生産資料價格進一步上漲，加大通貨膨脹壓力，從而影響經濟的持續快速協調健康發展。提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地産開發固定資産投資項目（不含經濟適用房項目）的資本金比例，是加強固定資産投資宏觀調控的重要經濟手段，是針對當前宏觀經濟形勢採取的有效措施，有利於引導社會投資方向，有利於抑制固定資産投資膨脹和信貸規模過度擴張，也有利於鋼鐵、電解鋁、水泥、房地産行業自身的健康發展。各地區、各部門要統一認識，不折不扣地抓好這項措施的貫徹落實。

  全景網        2004年04月28日