我們不僅要在近期強化整治，以確保奶粉乃至食品業的安全；還要在機制上深刻反思，類似悲劇絕不能一而再、再而三地上演

稚嫩的生命因劣質奶粉而早夭，在安徽阜陽等地辣手摧花的“毒奶粉”，據説已在當地橫行許久。那麼，在長達一年多時間裏，何以悲劇一直在觸目驚心地上演著？

因為媒體介入，劣質奶粉事件終於引起高層關注，相信在近段時間內，全國會掀起一場涉及奶粉乃至食品業的整肅風暴。但這還遠遠不夠，我們不僅要在近期控制整個食品行業的安全問題，還要在機制上確保類似的悲劇不要一而再、再而三地上演。

這就需要我們對長達一年的時間內有關監管部門的行為和效果進行檢討和反思。

有關報道顯示，阜陽的有關監管部門確實作了一些努力，比如，工商局規定，如在市場發現的劣質奶粉得到確認，所在地工商所長就地免職；對超出管轄範圍的售劣經銷商，他們已向所在地工商部門建議深查。可惜，他們的協查請求並沒有得到積極回應，不免感慨係之：“他們沒義務反饋，我們沒權力去過問。有些情況就不了了之，有些線索就浪費了”。

也許悲劇就在於，明明有悲劇的預知，卻只能眼睜睜地看著它一再上演。那種無助之感，除了在早夭的嬰兒的父母和家人的心靈深處，如同烙印一樣赫然；恐怕當地的質監、工商、衛生、防疫等部門的工作人員，也會有深切的感知。這樣的梗阻悲劇根源何在，理當深思之。

阜陽監管部門的無奈，也許正是人們要追問的。按照許多地方的慣例，無論是誰提出假冒偽劣的投訴，都會嚴肅對待，並把查處結果告知投訴人，有些地方還對投訴制定了獎勵政策。何以在兩個地方的相同職能部門之間，就缺乏協查性的制度安排呢？

姑且把板子打在資訊閉塞上———有人就建議建立跨地區、跨部門的資訊資源共用平臺。然而，在許多行業或部門早已借助因特網建立了協調工作的全國性網路的今天，何以在這些政府職能部門之間就缺少溝通與合作的資訊平臺呢？甚至，同一地區的不同部門之間，也存在資訊閉塞、溝通不暢等協調問題。其實，在我們的生活中，有各類新聞傳媒，有政府簡報，一旦成為社會事件時還少不了有街談巷議，何“閉塞”之有！更可能的解釋是，相關人員心裏缺根弦，也就難以扮演積極行政的角色。而且，這也是行政態度不如人意的表現。如果只是哪著火就到哪撲救，平時不對安全隱患的消除預防在先，主動協查制度就難以確立了。

行政文化和行政體制相輔相成。有了積極的行政態度，必然會絞盡腦汁彌補體制漏洞、創新體制安排；有了健全而高效的行政體制，就會衍生出積極的行政文化，培養積極的行政態度。確立高效的行政協調責任體制，無疑是當務之急。（趙彥龍）

    《人民日報華東新聞》 2004年04月21日