國家統計局副局長邱曉華日前在接受記者採訪時提出，保持中國經濟的持續發展，應當注意在過剩中尋找短缺。
邱曉華説，1997年以來，中國市場實現了由“賣方市場”到“買方市場”的偉大跨越，這是進行結構調整的必要基礎。但目前我國的買方市場，是居民收入水準和購買能力較低，低水準重復建設大量存在，經濟結構明顯失衡條件下形成的，因此，其基礎相當脆弱。而與此相聯繫的生産過剩是一種相對過剩、結構性過剩。實際上，從産業結構來看，第二産業中主要是部分製造業生産過剩與第一、第三産業短缺並存，傳統産業在低水準上飽和與支柱産業和一些新興産業發展不足並存；從行業結構來看，第二産業內部部分製造業生産過剩與其他行業生産短缺並存；從産品結構來看，大路貨産品及低檔産品過剩與技術含量高、附加價值高的産品短缺並存。
邱曉華提出，目前有不少産品供過於求甚至嚴重供過於求，看起來似乎是一種過剩，實則是一種短缺，一種潛在短缺或“隱形短缺”。
所謂“隱形短缺”，主要是適銷對路的産品短缺。目前，我國電冰箱、洗衣機等家電産品過剩，重要原因也在於産品不對路，特別是不甚適合農民的需要，結果在總量過剩中實際存在著短缺。如果把一些家電産品的功能簡化一些，做得更實用一些，價格再降低一些，打開偌大的農村市場，就可能很有希望。
為了解決某些産品貌似過剩，其實真正適銷對路的卻很短缺的怪現象，邱曉華説，可考慮將所要生産的産品細分，以提供有效供給，適應各種消費主體的需求。就整個市場而言，如果細分一下農村市場需要什麼，城市市場需要什麼；就城市市場而言，如果再細分一下富有階層需要什麼，工薪階層需要什麼，再根據這種細分組織生産和經營，上述那種貌似過剩、真正適銷對路的産品卻很短缺的怪現象，也就有望消除了。
邱曉華説，在現實經濟生活中，過剩總是與短缺相伴生的：一些物品就現有的市場容量來看是過剩的，但從就擴容以後的市場來看又可能是短缺的；一些物品從其生産總量來看是過剩的，但就其有效供給的部分來看又是短缺的；一些物品從人們對生存資料的需要來看是過剩的，但就人們對享受資料的需求來看又可能是短缺的；或者從對享受資料的需求來看是過剩的，但就對發展資料的需求來看很可能是短缺的。
當然，除了從過剩中尋找短缺，以增加供給外，優化供給也是一個重要層面。在這方面，邱曉華認為，可以有以下幾個方面的選擇：
第一，通過完善産業組織優化供給。在這方面，一是按照規模經濟的要求關閉那些違反規模經濟原則的落後小企業，這些規模不經濟的企業造成了大量的低效供給甚至無效供給；二是要按照競爭原則消除各種壟斷，尤其是行政性壟斷，這是因為壟斷往往會引發無效供給和低效供給，形成需求不足性的供求關係失調。
第二，通過技術創新優化供給。技術創新可以從三個層面促進需求的增加：一是技術創新本身就是新的需求，因為技術創新可以帶來比原來更好的産品，並因此刺激需求；二是技術創新可以使産品提高品質，品質的提高必然會擴大需求；三是技術創新可以降低産品成本，使産品便宜，使原來消費不起的人進入可消費行列，從而擴大需求。
第三，通過結構調整優化供給。中國目前的結構不合理既抑制有效需求，使得需求嚴重不足，又造成了大量的低效供給與無效供給，使供給相對過剩，因而調節需求不足必須通過調整結構優化供給。調整結構一是要促進傳統部門的産品升級換代，二是要促進新興産業部門的發展，例如促進高新技術産業的發展。
第四，通過體制改革優化供給。高效的並且能帶來極大需求的供給，只有在企業體制高效化的基礎上才能産生，因而為了解決需求不足問題優化供給，必須要建立起現代企業制度。
《中華工商時報》 2001年8月3日
