在新形勢下召開的全國外資工作會議，全面貫徹黨的十五屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，總結“九五”期間利用外資的成就與經驗，明確“十五”期間進一步提高利用外資水準的工作任務，研究並部署加入世貿組織後我國利用外資的應對措施。會議對於在新時期更多更好地利用外資，大力推進開放型經濟，促進國民經濟持續快速健康發展，具有重大而深遠的意義。

    改革開放20多年來，我國利用外資取得的成就舉世矚目。特別是近10年來，利用外資規模不斷擴大，水準不斷提高。迄今實際利用外商直接投資累計超過3600億美元，吸收外資連續8年位居發展中國家之首，這對於充分利用“兩個市場、兩種資源”，拉動國民經濟增長，加快産業結構調整和科技進步，推動經濟體制改革和市場化進程等，發揮了不可替代的作用。“九五”期間，面對亞洲金融危機和國內有效需求不足的雙重壓力，我國在實行積極財政政策、努力擴大內需的同時，進一步擴大利用外資的領域和規模，對於保持國民經濟持續快速健康發展，起到了重要的促進作用。在利用外資的實踐中，我們積累了豐富經驗，其中最為寶貴的一條，就是堅持以吸收外商直接投資為主，審慎對待資本項目開放。這是立足國情作出的明智選擇，使我們在地區和世界經濟發生震蕩時，成功地防範了金融風險，避免了巨大損失，維護了國家經濟安全。事實證明，利用外資完全符合鄧小平同志“三個有利於”標準，是堅持改革開放方針的重要內容，是建設有中國特色社會主義市場經濟的偉大實踐之一，我們必須堅持利用外資不動搖。

    當前，隨著“十五”計劃開始實施，我國對外開放步入了一個新階段，利用外資面臨著前所未有的新形勢。從國際看，經濟全球化加速推進，新科技革命迅猛發展，跨國公司在全球經濟中的影響增大，各國之間的資本競爭日益激烈，世界政治經濟格局正在發生深刻變化。我國作為最大的發展中國家，順應經濟全球化浪潮，通過利用外資等多種形式參加國際分工與合作，有益於把握機遇，趨利避害，掌握髮展的主動權。從國內看，“十五”期間我國經濟要保持快速增長勢頭，實現這個目標，一方面主要靠我們自己的力量，另一方面也要擴大吸收外資。目前，對外開放體制環境日臻完善，市場空間更加廣闊，這些都為進一步做好利用外資工作提供了有利條件。

    值得注意的是，亞洲金融危機以來，我國吸收外資儘管保持了相當規模，但今後一段時間保持實際利用外資增長仍有較大難度。對此，我們要有清醒認識。應當看到，現階段利用外資工作還存在諸多不足，如外商投資産業結構仍不盡合理，吸收外資領域有待進一步拓寬；外商投資科技含量不高、投資地域分佈不均衡現象仍較突出；現有利用外資政策和有關法律法規及外商投資管理體制等，已不能完全適應加入世貿組織新形勢的要求；政府辦事效率尚需提高；招商引資過程中形式主義和惡性競爭在一些地方還比較嚴重；投資環境尤其是軟環境有待繼續改善，市場經濟秩序需要全面治理，等等。上述問題制約了利用外資規模的擴大和品質的提升，必須引起高度重視，認真加以解決。

    我國加入世貿組織後，利用外資工作將面臨重大的考驗。入世，是改革開放和現代化建設的需要，是我國主動參與經濟全球化的重要步驟。以入世為標誌，我國對外開放將掀開新的一頁，在更大範圍和更深程度上加入國際競爭與合作，利用外資工作不可避免地會碰到許多新的課題。為此，要在利用外資方面扎紮實實地做好入世的各項準備，按照世貿組織規則和我國的對外承諾，抓緊清理、修訂和完善有關法律法規，建立健全符合國際慣例的涉外法律體系；加快轉變政府職能，構建統一、規範的外商投資管理體制，提高依法行政水準；有步驟地推進服務業對外開放；充分運用世貿組織規則，制訂保護國內産業和市場的有效措施。

    在對外開放的新階段，要著力提高利用外資水準，把利用外資的工作重點轉向引進國外先進技術、管理經驗和優秀人才，正確處理好品質和數量、局部和整體、眼前與長遠的關係。要以提高品質為中心，以産業結構調整為主線，正確引導外資投向，促進國民經濟結構調整和技術創新；積極吸收外資參與國企改組改造；繼續鼓勵外商投資企業擴大出口，發展國內配套産業；按照西部大開發戰略，加速落實鼓勵外商投資中西部地區的政策；大膽探索和拓展利用外資新方式，加大力度吸引跨國公司投資；要切實改善投資環境，營造綜合競爭優勢，保持引資政策的穩定性和連續性。利用外資涉及面廣，政策性強，各地各部門要增強責任感、緊迫感，結合實際，齊心協力，開創利用外資工作新局面。

    對外開放，是實現國家現代化和民族振興的必由之路。雖然擴大開放的進程中還會遇到各種困難，但我們堅信，只要在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，用“三個代表”重要思想統一認識，銳意創新，全面提高利用外資的品質和水準，利用外資工作就能做出更大的貢獻！

    《人民日報》 (2001年07月05日第一版)