中國經濟體制改革研究會副會長、著名經濟學家樊綱在上海舉行的“中國改革高層論壇”上指出，金融體制改革的滯後已經成為制約中國改革整體進程的瓶頸，中國需要通過建立多層次多種形式的資本市場和發展民營金融機構來突破這一瓶頸。

樊綱認為，突破金融體制改革瓶頸需要通過建立多層次多種形式的資本市場和發展民營金融機構來實現。他指出，成熟的資本市場，不僅是證券交易所的交易，而且包括場外交易、櫃檯交易、直接的産權轉讓等多個層次多種形式的資本交易。中國國民經濟龐大的規模和豐富的層次決定了中國企業直接融資問題的解決不可能僅僅依靠交易所市場,而必須依賴於多層次的資本市場來完成。

在涉及到發展民營金融機構的問題，樊綱表示，國有大型銀行無法從根本上解決民營中小企業的融資問題，這是由兩者在體制上的無法相容所決定。他説，民營中小企業的間接融資問題只能更多地依靠地方上的中小民營金融機構解決，因為中小民營金融機構與同一地區內的中小企業之間可以低成本地實現更高程度的資訊對稱，從而實現更高的融資效率並有效地控制風險。

樊綱強調，對於中國多層次多種形式的資本市場建設和民間金融機構的培育，都應堅持發展和監管相互協調的態度。他指出，現有發達國家成熟的資本市場是從民間自發的股權交易逐步發展而來，現代銀行體制也正是從最初的私人借貸行為發展而來，因此我們在建立現代金融體制的同時，不應忽視民間自發的符合市場經濟規律的新事物，這往往正是市場經濟最基本和最重要的東西。

樊綱還進一步表示，完善金融監管是金融體制改革的重要組成部分,通過完善金融監管可以防範發展帶來的風險問題，而不應因為可能存在的風險就放棄發展，只有這樣才能保證中國金融體制改革在發展中不斷向前推進。(王波）

上海證券報 2003年9月29日