●中國的傳統産業技術水準普遍較低，競爭力不強，因此，需要穩步推進産業結構優化升級

    由於中國是一個發展中的大國，地區自然條件與資源稟賦的差異，造成了東西部發展速度的巨大反差，國民經濟的持續增長會受制于國民經濟中結構發展的不平衡，如不加以解決，不僅影響近期的經濟增長，而且也將影響今後長期的經濟發展，當前經濟結構中存在的問題，需要通過體制的創新和政策的調整加以解決。

    深化農業結構調整

    實現全面建設小康社會的宏偉目標，關鍵在農村，沒有農村的小康就不是全面的小康；沒有農民的富裕，就沒有全國各族人民的共同富裕。因此要把農業結構性調整進一步深化，實現農産品從數量型增長向品質效益型的轉變，從一般性增長向競爭性增長的轉變。

    加快城市化發展步伐

    統籌城鄉經濟社會發展，就是要充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，實現城鄉一體化發展。首先，要推進小城鎮建設和加快鄉鎮企業的發展。必須把發展小城鎮作為一個大戰略抓好，做到科學規劃、合理佈局，緊緊依靠縣城、中心城鎮、風景名勝區、交通要道及通信樞紐，同區域經濟和産業發展佈局相結合建設現代化城鎮，努力形成一批工業主導型、商貿流通型、特色産業型、邊貿交易型、旅遊開髮型和交通依託型的新型小城鎮。

    其次，要加快農村富餘勞動力向非農産業和城鎮轉移，積極為農民進城務工創造有利條件，為農民工提供職業技能培訓和就業指導服務。農業人口的轉化，城市化水準的提高，必然促進三次産業的的調整，收入的提高必然促進消費觀念的轉變，提高對産品的選擇和品質的要求，促進企業的技術改造和産品更新換代的速度。大批農民向城市轉移，不僅將産生對城市基礎設施的巨大需求，也將帶動其他配套設施和住宅建設，從而帶動投資需求的增長，強勁地拉動消費需求的增長。

    推動金融體制改革

    近期可考慮：一、大力發展證券交易所外的場外交易市場，以提供投資的“退出機制”或增強其流動性，吸引投資者。二、探索發展多層次資本市場，由於中國目前沒有開設專門針對中小企業的多層次的股票交易市場，可以考慮在上海、深圳兩地的證券交易市場之外，增設地方性的櫃檯交易市場，允許讓一些經濟收益較好、管理較規範的中小企業發行股票，並在地方性的交易市場交易。另一方面，在適當時候還要探索建立內地的第二板市場，為中小企業發展開拓出持久、高效的直接融資渠道。三、在目前資本市場發育不成熟的情況下，必須著力拓展間接融資渠道，擴大銀行對中小企業的信貸支援。四、進一步落實支援中小企業發展的金融政策、法規繼續大力發展為中小企業服務的小型商業銀行、合作金融機構及農村信用社，並從法律上確定這些機構的地位、權責和相關政策。

    傳統産業加快改造

    中國的傳統産業技術水準普遍較低，競爭力不強。從每人平均水準上説，一些傳統産業總量規模並不高，不能滿足需求，因此，要穩步推進産業結構優化升級。

    一、在國有經濟佈局的調整中，對製造業的十大優勢産業實施因地制宜措施，對鋼鐵工業等具有高增長的産業，通過引進技術和引進資本相結合，經過創新實現跨越式發展。

    二、把培育大型企業集團作為製造業結構調整的切入點，提高企業的國際競爭力，抓大扶小、協調發展。

    三、積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新科技産業，用高新技術和先進適用技術改造傳統産業，大力振興裝備製造業，逐步形成以高新技術産業為先導、基礎産業和製造業為支撐、服務業全面發展的産業格局。

    四、充分發揮科學技術作為第一生産力的重要作用。加速推進國家創新體系建設，在關鍵領域和若干科技發展前沿掌握核心技術和擁有一批自主智慧財産權，加強科技教育同經濟的結合，加速科技成果向現實生産力轉化。

    共同富裕

    共同富裕是一個漸進過程，需要時間和一系列調整措施，首先，擴大中間收入階層的比例。擴大這一階層的人口比例，對於縮小貧富差距，增加收入與購買力，穩定社會起著重要作用。從國外的資料看，這個階層一般佔到40％-50%，中國目前佔18%，如果每年提高1%，到2020年中國中等收入人口的比重將達到38%，接近國際上的一般標準。

    第二，通過制度安排和政策來打造新的經濟增長點。要選擇一些具有較大的投入産出比，具有較強的産業關聯度和經濟帶動力、有利於提高資源特別是勞動力資源利用率的大項目，通過政府投資來形成新的經濟增長點。

    第三，通過生産要素的合理配置來影響收入分配的面。沿海富於內地、大城市富於中小城市、壟斷行業富於非壟斷行業，在某種程度上反映了這些地方和行業佔有更多物質生産條件的事實。要積極促進小企業發展，數量眾多的小企業可以安排大量的勞動力，有利於共同致富。第四，要通過法律、政策、道德和輿論的力量來制約收入分配。要加強稅收徵管，做到應收盡收。同時，要理順城鄉之間的稅收關係。

     國際金融報 2003年6月30日