他説，金融違規既有被監管者金融機構方面的原因，也有監管體制方面的原因：一方面中國的銀行迄今為止尚未建立起現代銀行制度，尤其是國有銀行治理結構缺陷導致內部控制機制難以完善，缺少有效的風險約束和自律機制。另一方面過去央行一邊負責貨幣政策，一邊負責銀行監管，同時還要部分承擔國有銀行股東的職責。這樣既不利於貨幣的穩定，也不利於加強監管，而且還成為國有商業銀行自身缺乏改革內在動力、改革步伐進展緩慢的一個重要原因。將銀行監管職能從中央銀行分離出來以後，新成立的銀監會就可以加強對商業銀行的監管。同時，採取“斷奶”措施也有助於逼迫國有商業銀行和準國有金融機構不得不改革。

    魏加寧博士還表示，造成違規貸款難以遏制的另一重要原因是，金融監管部門的官員和金融機構高管人員之間的隨意換位，其結果：一方面金融機構高管人員所追求的目標不是如何把金融機構搞好，而是如何利用手中的權力和金融資源為自己陞官發財鋪路，追求的是個人陞官晉級。另一方面作為金融監管部門的官員，其追求的目標不是如何搞好監管，而是為了自己將來下海、到金融機構當老總留條後路。於是在監管工作中睜一隻眼閉一隻眼，賣個人情，留下“腐敗期權”，等自己有一天下海，到金融機構任職時再進行“變現”。

    他説，徹底解決的辦法：首先要實現金融監管人員職業化，金融機構高管人員市場化，到經理人市場去選聘。其次，要通過立法，對金融監管人員下海進行必要的限制。最後，要採取措施縮小監管者與被監管者之間的收入差距，減少利益驅動。

    對於今年銀監會開局的“三把火”，魏加寧給予了高度評價，他認為“儘管新機構需要一定的磨合期，但是大方向應當予以肯定”，成立國際諮詢委員會，規範銀行市場準入管理方式和程式，這些都有助於決策的科學化、民主化以及規範化和透明化，符合加入世貿組織的基本要求；而銀監會剛剛成立就開始著手查處違規要案，這顯然是要努力做好本職工作的一種十分明確的信號。

    對於近年來中資銀行駐外機構出現的金融案件，魏加寧博士表示，這一方面説明中資金融機構本身的公司治理和內控機制尚有待進一步完善，另一方面也説明國內監管部門需要加強與境外監管機構的資訊溝通和協調配合。應該説，出了問題應更多地從制度上、從機制上去找原因。

    毋庸置疑，中國銀行業只有加快金融體制改革，加強銀行內部風險控制，增強監管力度，才能有效遏制違規貸款的出現，防範金融風險。（記者/艾芳）

    經濟日報 2003年6月19日