全長３６公里的杭州灣大橋是目前世界上最長的跨海大橋。就是這座橋，開啟了中國民間資本進入國家特大型基礎建設項目的先河，使阻礙民間資本準入限制性領域的堅冰再一次被打破。

    那麼，民資為何對投資杭州灣大橋情有獨鍾？

    佔項目資本金一半以上 民企成為大股東

    在國家沒有一分錢補貼的情況下，建造一座總投資118億元的大橋，其困難程度旁人難以想像。然而，杭州灣大橋建設指揮部副總指揮金建明卻説，從決定建設杭州灣大橋的那一天起，政府就沒有擔心過資金問題。早在杭州灣大橋工程正式立項後，包括外資在內的眾多投資方都表達了強烈的參與願望，並出現“民資爭著參股、銀行搶著貸款”的熱鬧景象。

    杭州灣大橋的總投資１１８億元，項目資本金佔３５％，銀行貸款佔了６５％。在企業投資的３５％中，寧波和嘉興以９：１瓜分，其中民間資本50.26％。６月５日７０億元銀行貸款一步到位，給杭州灣跨海大橋建設資金的籌措畫上了圓滿的句號。

    除去銀行貸款，大橋建設的資本金則由地方民營企業組成的5個投資公司參與投資。其中杭州宋城集團以總投資額的17．3％的股份，成為17家民營企業中最大的股東，其餘股份則由寧波雅戈爾集團公司、慈溪建橋投資有限公司和慈溪興橋有限公司等持有。

    基礎設施行業一直是民間投資準入的禁區。原國家計委宏觀經濟研究院去年的一份研究報告認為，非公經濟在近３０個産業領域存在“限入”情況，這些産業主要分佈在基礎設施行業、新型服務業和大型製造業等３個領域。而作為國務院批准立項的國家特大型基礎建設項目，民間資本的大規模參與無疑向人們發出了這樣的信號：民間資本正向更多領域伸展。

     　２５年內回報率１２．５％ 大橋經濟利潤誘人

    杭州灣跨海大橋何以如此誘人？專家分析，從寧波到上海的莘莊，走滬杭甬高速公路約為３０４公里，從大橋走只有１７０公里，而且收費還便宜３０元到４０元左右，大橋的競爭力顯而易見。據估算，６車道的跨海大橋建成第一年，每日通過標準車量約為４．５萬輛，２０１５年增至８萬輛，到２０２７年將增加到９．６萬輛，按此計算，２５年內投資者年回報率約為１２．５％。而且在大橋建成後，幾乎沒有同類産品可以競爭，使得回報極為穩定。難怪參與杭州灣大橋研究和設計的一家權威單位説，在他們２０年來接手的近２００座大橋中，杭州灣大橋堪稱效益最好。

    當被問及為何要投資杭州灣大橋時，雅戈爾董事會秘書劉新宇説，這是一個有投資收益的項目，他認為這個項目的收益率應該在１０％以上。當然，好處還不僅僅是表面上看得見的那麼一點點。一位不願意透露姓名的投資者對記者説，在得知他投資杭州灣大橋之後，當地登門拜訪的銀行絡繹不絕。可行性報告顯示：按相對保守的估計，杭州灣大橋建成１２年後即可收回全部投資——而大橋的收費期將長達３０年之久。

    投資杭州灣大橋同樣也為這些企業帶來了生意上的便利。這位不願透露姓名的大橋出資者説，一些生意上的往來，過去對方一般都要求先交納保證金，自從得知他參股杭州灣大橋後，對方對他的信任度和認可度大大增加了，有時候只憑一張名片、一句話、一個傳真就做成了生意。“投資杭州灣大橋增加了我們企業的信譽度。”

    ７０００多億元民資躁動 浙江現象給人啟示

    民營企業家成為一個總投資超百億元的世界上最長的跨海大橋的最大股東，這樣的事情發生在非公經濟異常活躍、民間資本實力雄厚的浙江，不是偶然的。

    近年來，民營資本已成為浙江建設資金的主渠道。在政府的積極引導和推動下，民間資本豐厚的浙江非國有投資呈現出空前的發展勢頭，“九五”以來，浙江已有７０００多億元的非國有投資以前所未有的迅猛勢頭，進入了包括基礎設施産業在內的國民經濟各行業，高居全國之首。

    近年來，浙江民間投資得到長足發展，但多數規模和投資能力有限。浙江省因勢利導，提出了“政府主導，市場運作”的資金運作方針，同時放寬準入限制，為民間資本投入基礎設施産業創造了較為寬鬆的政策和體制環境。浙江還充分發揮財政四兩撥千斤的作用，在全國率先運作財政貼息政策，通過對建設項目銀行貸款給予財政貼息補助的方式，從１９９８年到２０００年的３年間，浙江省各級財政共安排貼息資金２５．２億元，直接帶動銀行貸款５００億元和數百億元社會資金，有力地帶動了民間資本投向基礎設施産業。

    “政府資金搭臺，民間資金唱戲”。“九五”期間，浙江非國有投資達５９００億元，佔同期全社會投資的６３．８％。在全省已建的８３個特色工業園區中，約２／３的投資來自民間；總投資額達１００多億元的５個高教園區中，各種民間資本和市場化運作投入佔８３％以上。活躍而充裕的民間資本，已成為浙江基礎設施建設資金的主渠道。

    在規則開放，合理引導的資金利用體制下，浙江省的民間資本投資形式呈現出多樣化的特點，形成各具特色的運作模式。除了像寧波雅戈爾股份有限公司通過入股，投入鉅資興建杭州灣跨海大橋這樣，民間資本通過聯合、聯營、集資、入股等方式進入基礎設施産業外，存量資産的盤活和政府通過引導、補貼等方式均有效地“撬動”了民間資本。（新華社記者 張樂 鄭黎 朱立毅）

    新華網 2003年6月10日