經濟學家們認為，中國有在大疫面前確保GDP增長7%目標不變的條件，各級政府和部門，都應準確判斷，科學分析，審時度勢，沉著應對，把握全局，因地制宜，突出重點，統籌兼顧，分類指導，工作到位，振奮精神，積極進取，真正實現一手抓好防治“非典”這件大事，一手抓經濟發展，同時打贏這兩場戰役。

    文章從以下幾個方面分析了這一課題——

    經濟增勢不變

    旅行團隊退團，演唱計劃取消，大型會議取消，商務旅行嚴格限制，投資考察洽談延後，航班數量大量減少，酒店入住率大幅下滑……。這一系列能反映經濟是否景氣的表徵，現在都被白色的“口罩海洋”所淹沒。當人們還未從“非典”的過度恐慌中鎮靜下來，又一個現象令人不安：“非典”對一些經濟領域的侵害開始顯現出來。

    特別是旅遊業、餐飲業、交通運輸業，以及對外貿易、吸引外商投資、勞務輸出，受到較為嚴重的影響是肯定的。現在所不能確定的是，到底會影響到什麼程度？

    由於投資、消費、出口這“三駕”拉動經濟增長的“馬車”都受到“非典”不同程度的影響，今年的經濟增長肯定要受到一定影響。但國內外研究機構的專家，對中國今年保持7%的增長仍然樂觀。

    國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為，疫情對中國經濟的影響總體而言並不是很大。從年度內的經濟增長曲線來看，會有所改變，但年度間的經濟增長曲線，不會發生變化。總體來看，中國經濟將繼續保持穩定回升的態勢。

    不少專家對“非典”的影響給出了一個量化的區間，根據“非典”持續時間的長短，多數傾向於0.3～1個百分點之間，7%的GDP增長率的底線不會失守。

    世界銀行的預測報告預期中國經濟仍然會以強勁的速度增長；亞洲開發銀行最近調低了對中國經濟增長的預測，但僅下調0.2個百分點，預計增長能達到7.3%。國內的國務院發展研究中心、國家發改委宏觀經濟研究院、中國社會科學院等權威研究機構和清華、北大、北師大等著名高校的專家，都不認為“非典”會導致7%的預期目標失守。

    清華大學教授胡鞍鋼的預測更為樂觀，他認為中國經濟已經顯示了很強的自我推動、自我增長慣性，全年經濟增長率應在9%～10%之間，考慮到“非典”的影響，中國的經濟增長率仍應在8%～9%之間。

    準確判斷趨勢

    “非典”對GDP增長率的影響已不可避免，只是程度深淺的問題。《瞭望》對一些知名經濟學家的採訪顯示，他們對實現7%的增長目標並不擔心，而是擔心恐慌心理蔓延到經濟領域而導致對“非典”的真實影響和走勢的誤判，這種影響才是致命的。

    經濟學家常修澤教授説，我們未來就處在一個存在不確定性的世界，有不確定性不足為怪。1997～1998年的亞洲金融危機，今年的“非典”，都是不確定性的表現。我們應當學會在不確定性中觀察問題。

    ●決不能低估負面影響，但也必須看到有利條件。

    旅遊、交通運輸行業所受的損失是直觀的，但也有此消彼長的一面。常修澤説，由於抗擊“非典”的需要，醫藥産業(包含醫療器械)、紡織服裝業部分産品(口罩及防護服)、洗滌及消毒用品(屬化工行業)以及通信業也會在非常時期相應增長。據有關資料，“非典”爆發一個月來，香港國際長途電話和寬頻服務獲得20%～30%的增長。常修澤認為內地也會如此。

    不進商場而導致消費減少是“非典”對經濟的直接影響之一。但張立群近期對北京大鐘寺等幾家傢具城連續考察中發現，消費者的大件消費品往往不是隨機購買，中長期的購買計劃不會受到影響。他進而推斷，對於消費剛性較強的商品如食品、生活必需品的消費不會因此減少；而藥品、消毒用品的消費量會大幅增加；汽車、住房、傢具等大件消費品的消費並不會減少。因此，他得出結論，居民消費購物會有所減少，但是總體上對消費的影響不會很大。

    從地區看，也有值得欣喜的一面。常修澤説，雖然疫情比較嚴重的地區如廣東、北京經濟增長會遇到困難。但對拉動經濟增長起重要作用的一些地區，特別是長江三角洲地區(上海、江蘇、浙江等)、環渤海大部分地區(特別是山東、遼寧)疫情較輕，廣大中西部地區受傷也較小，也都沒有失去控制疫情的最佳時機，因此，對中國經濟支撐和拉動作用不會減弱。

    從長期發展來看，常修澤認為，中國經濟正處在一個經濟週期的上升期，儘管面臨就業壓力增大、收入差距擴大、不良資産增多、資源使用效率低下等深層次問題，但總的看，中國經濟發展的趨勢是好的，“非典”會使一些來華投資、經商業務活動有所推遲，有的已經推遲，但不會萎縮，投資者仍會看好中國，中國經濟仍將會有良好表現。張立群也認為，受“非典”影響，目前外商的商貿活動、項目考察都有所減少，這勢必影響中國利用外資的增長。但疫情對中國投資環境的影響是短期的。中國經濟發展勢頭之好，廉價勞動力市場與潛力巨大的國內消費市場對外商吸引力之大，最後肯定會支援外經貿逐步恢復正常發展。

    更重要的是，胡鞍鋼認為中國有三個極為有利的條件：首先是中國作為一個國內市場容量大的國家，抵禦外部衝擊能力強，還有許多要素可以驅動經濟增長，來抵消“非典”的負面影響。其次是中國經濟實力大大增強，財政能力空前提高，今年一季度的財政收入相當於1994年全年的財政收入。再次是中國政府積累了應對外部衝擊的能力，宏觀經濟能力大為增強，過去6年先後經歷了1997年亞洲金融危機、2001年世界經濟與貿易衰退兩次外部衝擊；也具有處理國內各種危機的直接經驗，如1998年大洪水。

    ●注重應對當前的直接衝擊，但也必須重視滯後影響。

    大部分專家認為，“非典”對經濟影響的滯後效應可能還需要一段時間才能顯現出來。

    常修澤説，“非典”的負面影響主要表現在突然衝擊並直接傷害旅遊業、商業餐飲業、交通運輸業、娛樂業及會展業等服務業，儘管這些行業在整個GDP中的比重並不很大(各自佔GDP總量的百分之幾)，但是由於産業鏈牽動的作用，會給工農業造成相應的影響，這種影響在今後幾個月會顯現出來，尤其是對製造業的影響，對此不能低估。

    趙晉平認為，從“非典”疫情情況看，短期內消除其影響是不太可能的。雖然很難估計其持續的時間，但可以預計的是兩三個月內很難消除。他認為疫情對經濟的影響仍不容低估，雖然疫情對農業、製造業的影響並不是很大，但是它會通過對需求的影響、對服務業的影響波及到農業、製造業，這不僅僅是行業性、結構性的影響，而且很可能是一種社會總體需求的影響。

    ●疫情不會對宏觀經濟産生主導性的影響，沒有必要採取特定的宏觀調控手段干預經濟。

    張立群認為，從二季度的情況來看，經濟增長速度應該會有所回落，但是這不僅僅是疫情的影響，還受二季度經濟增長的基數變大、國家為了防止經濟過熱出臺的一些有關房地産的政策等多種因素的影響，在三、四季度經濟應該會有所恢復、增長。

    他説，受疫情影響的主要是三産，然而中國的三産目前仍然不是主導産業，其發展是比較平穩的，儘管會有所收縮，但幅度不會太大。而二産作為中國的主導産業，目前的發展勢頭依然很好，企業尚未因此停工放假，因而對宏觀經濟的影響不大，沒有必要採取特定的宏觀調控手段干預經濟。

    ●不能以一季度作為全年經濟發展的依據，要有所修正。

    一些經濟學家提出，現在考慮全年的經濟增長情況要與“非典”這一不確定因素結合起來。趙晉平認為，受疫情的影響，一季度出現的經濟高增長在二季度不會持續。因為二季度增加了許多不利於經濟增長的因素，“非典”疫情影響的範圍和程度都是相當大的。某些行業和産品的過熱在二季度將有所消除，而且經濟增長可能將呈現出高增長後的一種較大回落。

    他以一季度的進口情況為例説，進口的增長主要取決於國內經濟增長的形勢和國內需求，受疫情的影響，二季度進口應比一季度有所回落，甚至有明顯回落的可能性，但停滯或出現負增長的可能性比較小。應該説，從二季度起進口就開始進入比較穩定的狀態。

    因此，趙晉平認為，很多根據一季度作出的判斷都要加以修正，一季度很難再成為預測全年走勢的依據。

    引導積極因素

    當前，減少“非典”對經濟的負面影響的最大舉措，就是加大對“非典”的防治力度。專家們都認為，只有疫情控制的越快越好，消費、投資、出口等方面所受到的影響就越小。因此，要繼續加大“非典”防治工作的透明度，加大普及預防“非典”知識的力度，及時公佈“非典”傳播途徑、患病人數等資訊，使全體公民掌握科學的預防措施，減少恐慌心理壓力和因此産生的失常行為。只有這樣，才能儘快恢復消費者和投資者的信心。這是保持經濟較快增長的前提條件，應當成為當前經濟工作的首要任務。

    其次，採取有效措施繼續擴大內需。專家認為，中國是一個內需主導的大國，主要靠國內因素支援經濟增長，而消費對宏觀經濟的影響最為直接。商業服務業要採取各種應變措施擴大銷售，比如現代的電子購物和原始的折扣等辦法，適時吸引人流回升。

    再次，繼續狠抓增收節支。胡鞍鋼認為，今年一季度中國財政收入達到5206億元，增幅創近十年最高紀錄，既出人意料，又令人鼓舞，使政府有足夠的財力應對突發性的“非典”危機。但還要繼續狠抓增收節支工作，進一步要求各個城市停建、緩建各種“形象工程”、“政績工程”。

    此外，要抓住有利時機，加快資訊産業發展。資訊産業是近幾年拉動中國經濟增長的龍頭行業之一，“非典”疫情使資訊産業又面臨巨大商機。有研究機構預測，由於商務人士紛紛取消商務旅行，預期能帶動電視會議設備及電信、寬頻服務的需求，同時將帶動家庭娛樂業的成長，DVD、影音光碟、遊戲機、軟體等，都有較大的發展空間。同時，也將促進電子商務的發展。本屆廣交會雖然到會客商減少，但網上貿易大量增加，總成交額中有1／3是通過網上貿易實現的。

    變危機為機遇

    “非典”疫情雖然使中國的經濟受到一定影響，但接受採訪的專家認為，這場突發性的災難也産生了一些雖然不直接增加GDP總量但必將刺激經濟增長的因素，主要表現在兩個方面：

    一是“非典”的侵襲使中國體制中的深層矛盾進一步顯露，將有助於進一步深化體制改革。

    常修澤教授説，這也是變壞事為好事，對這方面的有利影響要有足夠的戰略估計。要以打贏“非典”戰役為開端，推進中國的體制改革。要按照“三個代表”的要求，使體制更加注重公眾的權利。他認為，為公眾服務有很多事要做，有一些深層次的問題需要研究。

    二是建立全新的發展觀。

    常修澤教授認為，抗擊“非典”，也從一個新的層面和新的視野促使人們思考經濟和社會發展的“戰略”及“指標設計”問題。過去及現在，中國考核經濟發展主要用的是GDP指標，但這只是一個經濟增長指標，雖然反映了一個國家的經濟總量水準，但並不能反映經濟和社會發展的全部內容。“非典”事件更加尖銳、鮮明地提出了“經濟增長”與“人民健康及人的自身發展”的相互關係問題。按照新的發展觀，不僅要追求“人造財富”(傳統的GDP)的增長，而且要注重社會的可持續發展(“綠色GDP”)，還要更加關注人自身的健康和全面發展(“人文GDP”)。要用新的發展觀來思考問題。從這個意義上來説，儘管“人造財富”的GDP會有所減少，但“人文GDP”會大大上升。(葉俊東 袁元)

    中新網 2003年5月7日